PAGE縣級(jí)黨校財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范縣級(jí)黨校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障黨校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合黨校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣級(jí)黨校各部門及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，確保財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行。3.公開(kāi)性原則：財(cái)務(wù)信息公開(kāi)透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低辦學(xué)成本。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級(jí)黨校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具備專業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)黨校的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)黨校的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。制定和完善黨校財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、監(jiān)督等工作。參與黨校重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)分析和建議，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和記賬工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。保管會(huì)計(jì)檔案，做好會(huì)計(jì)資料的整理和歸檔工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧黨校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。結(jié)合黨校實(shí)際情況，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，科學(xué)合理編制預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。2.預(yù)算編制程序每年[具體時(shí)間]前，各部門根據(jù)本部門工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)需求，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合黨校整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，提出年度預(yù)算草案，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，提交黨校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算安排執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤反饋機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.各部門應(yīng)按照預(yù)算安排合理使用資金，不得超預(yù)算支出。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他不可抗力因素，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批，并提交黨校教職工代表大會(huì)審議通過(guò)。3.預(yù)算調(diào)整后，應(yīng)按照新的預(yù)算執(zhí)行，并相應(yīng)調(diào)整會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表。（四）預(yù)算決算1.年度終了，財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)表，全面反映黨校年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)表應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、賬表相符、編報(bào)及時(shí)，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。3.加強(qiáng)決算分析工作，通過(guò)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析和比較，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍縣級(jí)黨校收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，確保票據(jù)開(kāi)具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）收入核算與管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款數(shù)及時(shí)入賬，并按照規(guī)定用途使用。2.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)于學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，并及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。3.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行核算和管理，依法納稅，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)。4.上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，及時(shí)入賬。五、支出管理（一）支出分類縣級(jí)黨校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ宵h校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照預(yù)算安排和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算的原則，提高資金使用效益，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。3.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)。4.建立健全支出內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)支出的審核、監(jiān)督和檢查，防止違規(guī)支出行為的發(fā)生。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核簽字。財(cái)務(wù)部門對(duì)票據(jù)的合法性、合規(guī)性和支出金額進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。2.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核通過(guò)后，報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照審批后的預(yù)算和用款計(jì)劃，由經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，附上相關(guān)原始憑證，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。3.大額支出對(duì)于一次性支出金額較大的項(xiàng)目，如設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行集體決策，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。大額支出審批程序除上述日常公用經(jīng)費(fèi)支出和專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出審批程序外，還應(yīng)經(jīng)過(guò)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。（四）支出核算與管理1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.嚴(yán)格區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出，分別進(jìn)行明細(xì)核算，不得相互混淆。3.加強(qiáng)對(duì)支出的績(jī)效管理，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。4.定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以改進(jìn)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類縣級(jí)黨校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和相關(guān)規(guī)定。2.資產(chǎn)購(gòu)置前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和論證，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品或服務(wù)。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門和使用部門的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)。2.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)于盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊管理，按照國(guó)家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計(jì)提折舊，并計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。4.加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，依法保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，及時(shí)辦理無(wú)形資產(chǎn)的登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。對(duì)于達(dá)到規(guī)定使用年限或已喪失使用功能的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)；對(duì)于因不可抗力或意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)損手續(xù)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類縣級(jí)黨校負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和監(jiān)督，確保負(fù)債信息真實(shí)、準(zhǔn)確。3.按時(shí)足額償還債務(wù)，維護(hù)黨校良好的信用形象。（三）負(fù)債審批程序1.因事業(yè)發(fā)展需要舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.舉借債務(wù)前，應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定合理的還款計(jì)劃。3.舉借債務(wù)后，應(yīng)按照借款合同約定及時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得逾期拖欠。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)黨校財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)黨校網(wǎng)站、公告欄等渠道公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受教職工和社會(huì)公眾的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映黨校財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等主表以及相關(guān)附表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)，并按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)