PAGE發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于資金籌集、資產(chǎn)購(gòu)置、成本費(fèi)用核算、收益分配等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：全面涵蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，不得遺漏或隱瞞。4.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)的作用，保障村民對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)工作的有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決算。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。定期核對(duì)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貨幣資金。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表。（三）財(cái)務(wù)人員任職要求1.具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。2.遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。3.定期參加財(cái)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則。統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。積極穩(wěn)妥、留有余地的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。支出預(yù)算：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.預(yù)算編制程序每年年初，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。預(yù)算草案應(yīng)明確各項(xiàng)收入和支出的項(xiàng)目、金額、來源和用途，并附詳細(xì)說明。（二）財(cái)務(wù)決算編制1.年度終了，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表，并附財(cái)務(wù)情況說明書。3.財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)說明本年度財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況、收益分配情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。四、資金籌集與使用（一）資金籌集1.自有資金：包括村集體經(jīng)濟(jì)組織的積累資金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.借款：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，可以向金融機(jī)構(gòu)或其他單位、個(gè)人借款。借款應(yīng)簽訂借款合同，明確借款金額、用途、期限、利率等條款。3.上級(jí)補(bǔ)助資金：包括財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等上級(jí)部門給予的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。（二）資金使用1.資金使用原則?？顚Ｓ迷瓌t：按照規(guī)定的用途使用資金，不得挪作他用。審批制度：嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，大額資金支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。公開透明原則：定期公布資金使用情況，接受村民監(jiān)督。2.資金支出范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、原材料、支付水電費(fèi)等。管理費(fèi)用：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常管理，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。公益事業(yè)支出：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的公益事業(yè)建設(shè)，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)、文化活動(dòng)等。其他支出：用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他必要支出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的支出。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查1.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少一次，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目、查明資產(chǎn)的實(shí)際狀況等內(nèi)容。3.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置原則：遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置合理、合法、合規(guī)。2.資產(chǎn)處置方式：包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、捐贈(zèng)等。3.資產(chǎn)處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。六、成本費(fèi)用核算（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，確定成本費(fèi)用核算對(duì)象，如某項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、某項(xiàng)工程的建設(shè)等。（二）成本費(fèi)用核算方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行核算。成本費(fèi)用包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，直接費(fèi)用直接計(jì)入成本核算對(duì)象，間接費(fèi)用按照一定的方法分配計(jì)入成本核算對(duì)象。（三）成本費(fèi)用控制建立成本費(fèi)用控制制度，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的管理和監(jiān)督，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。七、收益分配（一）收益分配原則1.兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人利益的原則。2.效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。3.按股分紅與按勞分配相結(jié)合的原則。（二）收益分配順序1.彌補(bǔ)以前年度虧損。2.提取公積公益金。3.提取應(yīng)付福利費(fèi)。4.向投資者分配利潤(rùn)。5.農(nóng)戶分配。（三）收益分配方案制定每年年終，根據(jù)本年度的收益情況，制定收益分配方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后實(shí)施。收益分配方案應(yīng)明確各項(xiàng)分配的比例、金額和對(duì)象等內(nèi)容。八、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.定期公開財(cái)務(wù)信息，每季度至少公開一次，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收益分配情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，方便村民查閱和監(jiān)督。（二）民主理財(cái)1.成立村民監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。2.村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期審查財(cái)務(wù)賬目，聽取財(cái)務(wù)人員匯報(bào)，提出意見和建議。3.對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)提出的問題，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)整改，并將整改情況向村民公開。（三）審計(jì)監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的審計(jì)監(jiān)督，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配、專項(xiàng)資金使用等情況。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案分類財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算資料、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開資料等。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照年度分類整理，裝訂成冊(cè)，編號(hào)歸檔。3.財(cái)務(wù)檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（三）檔案查閱1