PAGE精準(zhǔn)扶貧財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范精準(zhǔn)扶貧資金的使用與管理，提高資金使用效益，確保精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，特制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織參與的所有精準(zhǔn)扶貧項目及相關(guān)資金的財務(wù)管理活動。（三）基本原則1.精準(zhǔn)性原則資金使用要精準(zhǔn)指向貧困對象，確保每一筆資金都能切實用于貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困人口的幫扶，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)投入、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。2.合規(guī)性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保精準(zhǔn)扶貧資金的籌集、使用、核算等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)，杜絕任何違法違規(guī)行為。3.效益性原則注重資金使用效益，通過科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，使資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收脫貧。4.公開透明原則建立健全信息公開制度，對精準(zhǔn)扶貧資金的使用情況、項目實施進(jìn)度等進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。二、資金籌集與管理（一）資金來源1.政府財政專項扶貧資金按照國家和地方政府的相關(guān)政策要求，爭取各級政府下?lián)艿膶ｍ椃鲐氋Y金，用于支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療保障等扶貧項目。2.社會捐贈資金積極引導(dǎo)社會各界力量參與精準(zhǔn)扶貧，接受企業(yè)、社會組織和個人的捐贈資金，并按照捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定，合理安排使用捐贈資金。3.公司/組織自有資金從公司/組織的經(jīng)營收益中提取一定比例的資金，專項用于精準(zhǔn)扶貧工作，體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。（二）資金管理1.設(shè)立專戶設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專用賬戶，對各類扶貧資金進(jìn)行單獨核算、專戶存儲，確保資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁與其他資金混用。2.資金審批建立嚴(yán)格的資金審批流程，所有扶貧資金的支出必須經(jīng)過項目負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員的審核批準(zhǔn)，確保資金支出合理合規(guī)。3.資金撥付根據(jù)項目實施進(jìn)度和實際需求，按照審批后的資金使用計劃，及時、足額地將資金撥付到項目實施單位或貧困對象手中，確保項目順利推進(jìn)。三、資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目，資金可用于購買種苗、種畜、生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)生產(chǎn)基地，開展技術(shù)培訓(xùn)等。2.產(chǎn)業(yè)扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的實際需求和成本核算，合理確定資金支持額度，原則上單個產(chǎn)業(yè)項目的扶持資金不超過項目總投資的[X]%，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型和實際情況另行制定。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧1.農(nóng)村道路建設(shè)改善貧困地區(qū)農(nóng)村交通條件，資金可用于道路新建、拓寬、硬化等工程建設(shè)，以及配套的橋梁、涵洞等附屬設(shè)施建設(shè)。2.水利設(shè)施建設(shè)加強農(nóng)田灌溉、人畜飲水等水利設(shè)施建設(shè)，資金可用于修建水庫、水渠、水井，購置供水設(shè)備等。3.電力設(shè)施建設(shè)保障貧困地區(qū)電力供應(yīng)，資金可用于電網(wǎng)改造、電力設(shè)施維修等項目。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的預(yù)算和實際造價，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，合理確定資金補助額度，確保資金能夠滿足項目建設(shè)需求。（三）教育扶貧1.資助貧困學(xué)生對貧困家庭學(xué)生提供學(xué)費、生活費資助，幫助其完成學(xué)業(yè)，資金可用于發(fā)放助學(xué)金、獎學(xué)金等。2.改善貧困地區(qū)教育條件支持貧困地區(qū)學(xué)校建設(shè)、教學(xué)設(shè)備購置、師資培訓(xùn)等，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.教育扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生資助政策和教育項目實際需求，制定明確的資金資助標(biāo)準(zhǔn)和項目預(yù)算，確保教育扶貧資金合理使用。（四）醫(yī)療扶貧1.貧困人口醫(yī)療救助對貧困人口就醫(yī)費用給予適當(dāng)補助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，資金可用于支付醫(yī)療救助金、醫(yī)保報銷補貼等。2.貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，資金可用于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，購置醫(yī)療設(shè)備等。3.醫(yī)療扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)按照醫(yī)療救助政策和醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定資金補助額度，確保醫(yī)療扶貧資金能夠有效緩解貧困人口就醫(yī)困難和改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生狀況。（五）其他扶貧支出1.就業(yè)扶貧支持貧困地區(qū)開展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等活動，資金可用于培訓(xùn)師資聘請、培訓(xùn)教材購置、創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放等。2.易地扶貧搬遷對實施易地扶貧搬遷的貧困人口給予住房建設(shè)、搬遷補貼等支持，資金使用要嚴(yán)格按照國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.其他扶貧支出標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同扶貧項目的實際情況，按照國家和地方相關(guān)政策要求，制定合理的資金支出標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用規(guī)范、合理、有效。四、項目管理與財務(wù)核算（一）項目申報與審批1.項目申報貧困地區(qū)相關(guān)部門或項目實施單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和扶貧需求，向本公司/組織提交精準(zhǔn)扶貧項目申報材料，包括項目可行性報告、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.項目審批本公司/組織組織相關(guān)人員對申報項目進(jìn)行評估和審核，重點審查項目的必要性、可行性、合規(guī)性和效益性，經(jīng)審核通過后報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施。（二）項目實施與監(jiān)督1.項目實施項目實施單位按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。在項目實施過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和項目管理規(guī)定，確保項目實施規(guī)范有序。2.項目監(jiān)督建立健全項目監(jiān)督機制，定期對項目實施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。同時，加強對項目資金使用情況的監(jiān)督，確保資金安全、合理使用。（三）項目驗收與結(jié)算1.項目驗收項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時向本公司/組織提交項目驗收申請，本公司/組織組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益等方面，驗收合格后方可進(jìn)行項目結(jié)算。2.項目結(jié)算項目驗收合格后，項目實施單位按照合同約定和實際支出情況，編制項目結(jié)算報告，經(jīng)審核后辦理項目資金結(jié)算手續(xù)。（四）財務(wù)核算1.會計核算按照國家統(tǒng)一的會計制度，對精準(zhǔn)扶貧資金進(jìn)行單獨核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的籌集、使用、結(jié)余等情況。2.財務(wù)報表定期編制精準(zhǔn)扶貧資金財務(wù)報表，并按照規(guī)定報送相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為資金管理和決策提供依據(jù)。財務(wù)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項目資金使用情況表等。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計監(jiān)督定期對精準(zhǔn)扶貧資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，檢查資金使用是否合規(guī)、項目實施是否符合要求、財務(wù)核算是否準(zhǔn)確等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，對扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保扶貧資金安全、廉潔使用。（二）外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督主動接受財政、審計、扶貧等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時提供相關(guān)資料和信息，對政府部門提出的意見和建議認(rèn)真整改落實。2.接受社會監(jiān)督通過公開信息、設(shè)立舉報電話等方式，接受社會各界對精準(zhǔn)扶貧資金使用情況的監(jiān)督，對群眾舉報的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.資金挪用未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將扶貧資金挪作他用，改變資金用途。2.虛報冒領(lǐng)通過虛報項目、夸大支出等手段騙取扶貧資金。3.截留克扣故意截留、克扣扶貧資金，不按時足額發(fā)放給貧困對象或項目實施單位。4.貪污受賄在扶貧資金管理和使用過程中，利用職務(wù)之便貪污受賄，謀取私利。5.其他違規(guī)行為違反國家法律法規(guī)和本制度規(guī)定的其他行為。（二）責(zé)任追究措施1.責(zé)令整改對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個人立即整改，限期歸還挪用資金、追回虛報冒領(lǐng)資金等。2.紀(jì)律處分對違規(guī)行為相關(guān)