PAGE江蘇省民辦高校財務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范江蘇省民辦高校的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展，確保學(xué)校財務(wù)活動符合國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦高校。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財務(wù)收支活動，確保財務(wù)管理無死角。4.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持學(xué)校財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務(wù)管理體制（一）決策機構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)立董事會或理事會等決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校財務(wù)預(yù)算、決算、重大投資等重大財務(wù)事項，對學(xué)校財務(wù)工作進行決策和監(jiān)督。（二）管理機構(gòu)學(xué)校應(yīng)設(shè)置專門的財務(wù)管理機構(gòu)，配備具備專業(yè)資質(zhì)的財務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)校日常財務(wù)管理工作，包括財務(wù)核算、資金管理、財務(wù)分析等。（三）監(jiān)督機制1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的內(nèi)部審計和監(jiān)督，確保財務(wù)行為規(guī)范、合法。2.接受教育、財政、審計等政府部門的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和審計工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋學(xué)校收入、支出的各個方面，包括教學(xué)、科研、行政、后勤等各項費用。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校招生計劃、收費標(biāo)準(zhǔn)等因素合理預(yù)計，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急和項目實際需求進行安排。（二）預(yù)算審批年度財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交學(xué)校決策機構(gòu)審議通過，并報教育主管部門備案。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的財務(wù)預(yù)算，確保各項收支按照預(yù)算執(zhí)行。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報學(xué)校決策機構(gòu)審批，并報教育主管部門備案。四、收入管理（一）學(xué)費收入1.嚴(yán)格按照江蘇省教育、物價部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全學(xué)費收繳管理制度，加強對學(xué)費收繳工作的管理和監(jiān)督，確保學(xué)費及時足額收繳。（二）住宿費收入按照物價部門核定的住宿費標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費，規(guī)范住宿費收繳流程，確保住宿費收入的安全和完整。（三）其他收入1.學(xué)校的其他收入包括科研經(jīng)費、捐贈收入、培訓(xùn)收入、經(jīng)營收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定合法合規(guī)取得。2.加強對其他收入的管理，明確收入來源和渠道，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。五、支出管理（一）支出分類1.人員支出：包括教職工工資、津貼、獎金、社會保險費等。2.公用支出：包括教學(xué)業(yè)務(wù)費、行政辦公費、設(shè)備購置費用、修繕費用等。3.對個人和家庭的補助支出：包括助學(xué)金、獎學(xué)金、離退休費等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合理、合規(guī)。（三）支出控制1.加強對各項支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度。2.對大額支出、專項支出等應(yīng)進行重點監(jiān)控，確保資金使用效益。（四）成本核算1.有條件的學(xué)校應(yīng)開展成本核算工作，對教育教學(xué)成本進行核算和分析，為學(xué)校決策提供依據(jù)。2.明確成本核算對象、成本項目和成本計算方法，確保成本核算準(zhǔn)確、真實。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理和核算，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，及時清理結(jié)算，防止壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購置、驗收、入賬、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，確保賬實相符，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進行處理。（三）無形資產(chǎn)1.加強對學(xué)校無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等，依法保護學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)。2.對無形資產(chǎn)進行合理評估和計價，按照規(guī)定進行攤銷和核算。（四）對外投資1.學(xué)校對外投資應(yīng)符合國家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過充分論證和決策。2.建立健全對外投資管理制度，加強對投資項目的管理和監(jiān)督，確保投資安全和效益。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類學(xué)校負(fù)債包括銀行貸款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款等。（二）負(fù)債審批1.學(xué)校舉債應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，充分考慮學(xué)校的償債能力和財務(wù)風(fēng)險。2.舉債額度應(yīng)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)模和財務(wù)狀況相適應(yīng)，不得盲目舉債。（三）負(fù)債控制1.加強對負(fù)債的管理和控制，合理安排債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本。2.建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，及時監(jiān)測和預(yù)警債務(wù)風(fēng)險，采取有效措施防范債務(wù)危機。八、財務(wù)清算（一）清算情形學(xué)校發(fā)生合并、分立、終止等情形時，應(yīng)當(dāng)進行財務(wù)清算。（二）清算程序1.學(xué)校應(yīng)成立清算機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)清算工作。2.清算機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序清理學(xué)校財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，編制清算報告。（三）剩余財產(chǎn)處理學(xué)校清算后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定進行處理。九、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.學(xué)校應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。2.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制，并報送教育主管部門、財政部門等相關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.開展財務(wù)分析工作，對學(xué)校財務(wù)狀況、運行績效等進行分析和評價，為學(xué)校決策提供參考依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，分析指標(biāo)應(yīng)具有針對性和可比性。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)定期對學(xué)校財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問