PAGE湖南農(nóng)村村居財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)湖南農(nóng)村村居財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障村居集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合湖南農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)村村居集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：合理安排收支，確保村居財(cái)務(wù)收支平衡，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字。4.勤儉節(jié)約原則：倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.村民委員會：作為村居財(cái)務(wù)管理的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本制度，制定和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督等工作。2.村民理財(cái)小組：由村民代表大會選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對村居財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)收支賬目，提出意見和建議。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門：負(fù)責(zé)對村居財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，解答財(cái)務(wù)政策問題等。（二）職責(zé)分工1.村民委員會職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和政策，組織實(shí)施本制度。負(fù)責(zé)制定和完善村居內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)審批流程、會計(jì)核算方法等。組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，報(bào)村民大會或村民代表大會審議通過后執(zhí)行。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，按照規(guī)定設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行會計(jì)核算，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。2.村民理財(cái)小組職責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，檢查財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和合理性。審查財(cái)務(wù)收支賬目，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行討論和審議，提出意見和建議。聽取村民對財(cái)務(wù)工作的意見和建議，及時反饋給村民委員會。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責(zé)指導(dǎo)村居建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理。監(jiān)督檢查村居財(cái)務(wù)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。組織開展村居財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公示和通報(bào)。培訓(xùn)村居財(cái)務(wù)人員，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。解答村居在財(cái)務(wù)政策方面的疑問，提供政策咨詢服務(wù)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮村居各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，合理安排資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。2.量入為出原則：根據(jù)村居實(shí)際收入情況，合理確定支出規(guī)模，避免盲目舉債。3.收支平衡原則：確保預(yù)算收入與支出基本平衡，略有結(jié)余，防止出現(xiàn)赤字預(yù)算。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.村民委員會根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，提出預(yù)算草案。2.預(yù)算草案經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)。3.村民委員會將批準(zhǔn)后的預(yù)算在村居內(nèi)公開，接受村民監(jiān)督。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村民委員會要按照預(yù)算安排組織收入和支出，確保各項(xiàng)工作順利開展。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，村民委員會應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：指村集體將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營所取得的收入，以及所屬企業(yè)上交的利潤等。3.補(bǔ)助收入：指上級政府部門給予村居的財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)扶持資金等。4.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.農(nóng)業(yè)收入應(yīng)按照市場價格進(jìn)行核算，確保收入真實(shí)準(zhǔn)確。3.發(fā)包及上交收入應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，按照合同約定及時收取款項(xiàng)。4.補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照上級部門要求使用資金。5.其他收入應(yīng)合法合規(guī)，手續(xù)完備，及時入賬。（三）票據(jù)管理1.村居應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條入賬。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，建立票據(jù)登記制度，記錄票據(jù)的領(lǐng)用、使用、結(jié)存情況。3.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時交回核銷，不得丟失或擅自銷毀。五、支出管理（一）支出審批原則及流程1.審批原則合法性原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。合理性原則：支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理安排，避免浪費(fèi)。真實(shí)性原則：支出憑證必須真實(shí)、有效，不得虛假列支。2.審批流程一般支出：由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村民委員會主任審批。重大支出：指一次性支出金額較大或涉及村民重大利益的支出，如大額工程建設(shè)支出、大額資產(chǎn)購置支出等。重大支出應(yīng)經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)。（二）支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)性支出：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等支出。生產(chǎn)性支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，合理安排資金，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。2.管理費(fèi)用：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制，節(jié)約開支，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。3.公益事業(yè)支出：包括道路修建、橋梁建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等支出。公益事業(yè)支出應(yīng)按照村民大會或村民代表大會的決議進(jìn)行安排，確保資金使用效益。4.其他支出：指上述支出范圍以外的支出，如捐贈支出、賠償支出等。其他支出應(yīng)符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格審批程序。（三）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指上級政府部門或其他單位撥入的具有特定用途的資金，如扶貧資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金等。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫O(shè)立專門賬戶進(jìn)行核算，不得與其他資金混用。3.村民委員會應(yīng)按照專項(xiàng)資金管理要求，制定具體的使用方案，明確資金使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)和使用期限等。4.專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)定期向村民公開，接受村民監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類及登記1.資產(chǎn)分類：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)登記：村居應(yīng)建立資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等信息。資產(chǎn)臺賬應(yīng)定期更新，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。（二）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期清查：每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，全面核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價值和使用情況，確保賬實(shí)相符。2.不定期盤點(diǎn)：對重要資產(chǎn)或容易發(fā)生變動的資產(chǎn)，應(yīng)不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。3.清查盤點(diǎn)結(jié)果處理：資產(chǎn)清查盤點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，調(diào)整資產(chǎn)臺賬和會計(jì)賬目。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍：包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.處置程序：資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民理財(cái)小組審議通過后，報(bào)村民大會或村民代表大會審議批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，采取拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行交易，確保資產(chǎn)處置價格合理。3.處置收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，按照規(guī)定用途使用。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算和決算：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算執(zhí)行情況等。2.財(cái)務(wù)收支：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)情況。3.資產(chǎn)負(fù)債：包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債等情況。4.專項(xiàng)資金使用：包括專項(xiàng)資金的使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)、使用期限等情況。5.債權(quán)債務(wù)：包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)等情況。（二）財(cái)務(wù)公開方式與時間1.公開方式：通過村務(wù)公開欄、村廣播、村民微信群等方式進(jìn)行公開。2.公開時間：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開一次，財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資產(chǎn)負(fù)債等情況應(yīng)每年公開一次，專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施過程中及時公開，項(xiàng)目結(jié)束后全面公開。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.村民監(jiān)督：村民有權(quán)對村居財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向村民委員會或村民理財(cái)小組提出意見和建議。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對村居財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.審計(jì)監(jiān)督：定期開展村居財(cái)務(wù)審計(jì)工作，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金使用等方面。審計(jì)結(jié)果應(yīng)在村居內(nèi)公開，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備與資格要求1.人員配備：村居應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，配備必要的財(cái)務(wù)人員，可設(shè)置會計(jì)、出納等崗位。2.資格要求：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識和技能。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期組織村居財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。2.考核：建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為獎懲和續(xù)聘的依據(jù)。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.職業(yè)道德：財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，客觀公正，保守秘密。2.紀(jì)律要求：嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和工作紀(jì)律，不得擅自挪用、截留、坐支資金，不得偽造、變造會計(jì)憑證和會計(jì)賬簿，不得提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。九、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.會計(jì)憑證：包括原始憑證和記賬憑證。2.會計(jì)賬簿：包括總賬、明細(xì)賬、日記賬等。3.財(cái)務(wù)報(bào)表：包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。4.財(cái)務(wù)預(yù)算和決算資料：包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算報(bào)告等。5.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告：包括內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和外部審計(jì)報(bào)告。6.其他財(cái)務(wù)資料：如合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與歸檔1.整理：財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理，按照類別和時間順序進(jìn)行編號、裝訂。2.歸檔：整理好的財(cái)務(wù)檔案應(yīng)及時歸檔，存