PAGE12年事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范12年事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有執(zhí)行12年事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的各類(lèi)事業(yè)單位，包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋事業(yè)單位所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。4.準(zhǔn)確性原則財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無(wú)誤，保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。5.效益性原則注重資金使用效益，合理配置資源，提高資金的使用效率和效果。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.分級(jí)管理根據(jù)單位內(nèi)部管理需要，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)管理，明確各層級(jí)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。3.分工負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部門(mén)及相關(guān)人員按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好財(cái)務(wù)管理工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)部門(mén)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)部門(mén)，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。2.明確部門(mén)職責(zé)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本單位實(shí)際情況，制定和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好財(cái)務(wù)核算、資金管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.專(zhuān)業(yè)資質(zhì)要求財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，部分崗位還應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。2.崗位設(shè)置根據(jù)工作需要，設(shè)置會(huì)計(jì)、出納、財(cái)務(wù)主管等崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。3.人員培訓(xùn)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度收支增減因素和措施，編制年度預(yù)算。2.編制方法采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地編制預(yù)算，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和完整性。3.編制程序單位內(nèi)部各部門(mén)提出預(yù)算建議數(shù)，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核、匯總，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）預(yù)算決算1.決算編制年度終了，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算審核單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.決算批復(fù)上級(jí)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén)對(duì)單位決算進(jìn)行批復(fù)后，單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整和處理。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入包括財(cái)政部門(mén)撥入的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等。2.事業(yè)收入指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入，如科研收入、培訓(xùn)收入、技術(shù)服務(wù)收入等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入從上級(jí)主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入附屬獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.合法合規(guī)取得收入各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法取得，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”。2.收入票據(jù)管理嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)管理。3.收入核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入核算準(zhǔn)確、及時(shí)。五、支出管理（一）支出范圍1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用支出如辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出如離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等。4.項(xiàng)目支出為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出，如科研項(xiàng)目支出、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出等。5.經(jīng)營(yíng)支出事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.量入為出原則根據(jù)收入情況合理安排支出，確保收支平衡。2.勤儉節(jié)約原則嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（三）支出審批與控制1.審批流程建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程，各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.支出控制加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)控，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍，杜絕不合理支出。（四）支出核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，確保支出核算準(zhǔn)確、及時(shí)，真實(shí)反映支出情況。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理結(jié)算，防止壞賬損失。3.存貨建立健全存貨管理制度，加強(qiáng)存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保存貨賬實(shí)相符。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義與分類(lèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確固定資產(chǎn)的定義和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的資產(chǎn)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購(gòu)置嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置，納入政府采購(gòu)范圍的應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。3.固定資產(chǎn)折舊根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊方法和折舊年限，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。4.固定資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置，包括出售、報(bào)廢、毀損等，處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。5.固定資產(chǎn)清查定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.無(wú)形資產(chǎn)定義與確認(rèn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確無(wú)形資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的資產(chǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。2.無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的使用壽命，合理確定攤銷(xiāo)方法和攤銷(xiāo)年限，計(jì)提無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)。3.無(wú)形資產(chǎn)處置按照規(guī)定的程序進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)處置，處置收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)1.借入款項(xiàng)包括向財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等借入的款項(xiàng)。2.應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)如應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)等。（二）負(fù)債管理要求1.合理控制負(fù)債規(guī)模根據(jù)單位實(shí)際情況，合理確定負(fù)債規(guī)模，避免過(guò)度負(fù)債。2.按時(shí)償還債務(wù)按照借款合同或協(xié)議約定，按時(shí)償還債務(wù)本息，維護(hù)單位信譽(yù)。3.加強(qiáng)債務(wù)核算按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映債務(wù)情況。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要，確定成本費(fèi)用核算對(duì)象，如科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)活動(dòng)等。（二）成本費(fèi)用核算方法采用適合本單位的成本費(fèi)用核算方法，如直接成本法、間接成本分?jǐn)偡ǖ?，?zhǔn)確計(jì)算成本費(fèi)用。（三）成本費(fèi)用控制加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的控制，制定成本費(fèi)用定額和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用支出。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)表種類(lèi)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法進(jìn)行編制，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送定期向上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，同時(shí)向單位內(nèi)部提供財(cái)務(wù)報(bào)告，為決策提供依據(jù)。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析指標(biāo)設(shè)置合理的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，如償債能力指標(biāo)、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)等。2.分析方法采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.分析內(nèi)容對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況、資金使用效益等進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度明確內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限和程序，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常