PAGE黨?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)黨?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合黨校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于黨校內(nèi)所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，包括縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保科研經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保經(jīng)費(fèi)用于科研項(xiàng)目的相關(guān)支出。3.預(yù)算管理原則：加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和執(zhí)行率。4.績效管理原則：建立健全科研經(jīng)費(fèi)績效管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益的考核評(píng)價(jià)。二、科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容和實(shí)際需要，科學(xué)合理地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。2.直接費(fèi)用預(yù)算：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.間接費(fèi)用預(yù)算：間接費(fèi)用是指依托單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括依托單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：500萬元及以下的部分為20%；超過500萬元至1000萬元的部分為15%；超過1000萬元的部分為13%。4.預(yù)算調(diào)整：科研項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說明調(diào)整的原因和內(nèi)容；所在部門審核同意后，報(bào)科研管理部門和財(cái)務(wù)部門備案；涉及預(yù)算總額調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)原批復(fù)部門批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)費(fèi)支出審批：科研經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。審批時(shí)應(yīng)確保支出符合科研項(xiàng)目的研究內(nèi)容和實(shí)際需要，并有相應(yīng)的合法合規(guī)票據(jù)。2.報(bào)銷流程：科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按照黨校財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的規(guī)定辦理，一般包括以下步驟：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、報(bào)銷憑證等信息；所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字；科研管理部門審核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)部門審核票據(jù)合法性、合規(guī)性及報(bào)銷金額準(zhǔn)確性；分管領(lǐng)導(dǎo)審批；財(cái)務(wù)部門報(bào)銷支付。3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人加快執(zhí)行進(jìn)度。三、科研經(jīng)費(fèi)支出管理（一）設(shè)備費(fèi)1.定義：設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。2.購置管理：購置設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購或自行采購。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫設(shè)備購置申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門和科研管理部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。購置設(shè)備的費(fèi)用應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)列支，并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記。3.租賃管理：租賃外單位儀器設(shè)備應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金支付方式等條款。租賃費(fèi)用應(yīng)按照合同約定支付，并在預(yù)算范圍內(nèi)列支。（二）材料費(fèi)1.定義：材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。2.采購管理：材料費(fèi)采購應(yīng)按照黨校物資采購管理規(guī)定進(jìn)行，確保采購的物資質(zhì)量合格、價(jià)格合理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫物資采購申請(qǐng)表，經(jīng)所在部門和科研管理部門審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審批。采購物資的費(fèi)用應(yīng)在預(yù)算范圍內(nèi)列支，并按照規(guī)定進(jìn)行入庫、出庫管理。（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)1.定義：測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。2.委托管理：委托外單位進(jìn)行測試化驗(yàn)加工應(yīng)簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等條款。委托費(fèi)用應(yīng)按照合同約定支付，并在預(yù)算范圍內(nèi)列支。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)跟蹤委托項(xiàng)目的進(jìn)展情況，確保委托任務(wù)按時(shí)完成。（四）燃料動(dòng)力費(fèi)1.定義：燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。2.計(jì)量管理：燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行計(jì)量，并由相關(guān)部門提供計(jì)量憑證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定填寫費(fèi)用報(bào)銷單，經(jīng)審核后在預(yù)算范圍內(nèi)列支。（五）差旅費(fèi)1.定義：差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：差旅費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和黨校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格控制差旅費(fèi)支出，確保出差事由與科研項(xiàng)目相關(guān)。出差報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供出差審批單、機(jī)票、車票、住宿發(fā)票等憑證。（六）會(huì)議費(fèi)1.定義：會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢交流、項(xiàng)目論證等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。2.管理要求：會(huì)議費(fèi)的管理應(yīng)按照國家和黨校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提前編制會(huì)議預(yù)算，明確會(huì)議內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等信息。會(huì)議報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)等憑證。（七）國際合作與交流費(fèi)1.定義：國際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中與境外機(jī)構(gòu)開展合作研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括項(xiàng)目組人員出國（境）及外國專家來華工作的費(fèi)用。2.審批程序：國際合作與交流費(fèi)的支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫出國（境）審批表或外國專家來華審批表，經(jīng)所在部門、科研管理部門、外事部門和財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供相關(guān)審批文件、出國（境）機(jī)票、護(hù)照簽證、外國專家邀請(qǐng)函、費(fèi)用明細(xì)等憑證。（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)1.定義：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。2.支出管理：出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)的支出應(yīng)符合科研項(xiàng)目的研究需要，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)選擇正規(guī)的出版機(jī)構(gòu)和渠道，確保出版費(fèi)用合理、合規(guī)。報(bào)銷時(shí)應(yīng)提供出版合同、發(fā)票、文獻(xiàn)檢索報(bào)告、專利申請(qǐng)文件等憑證。（九）勞務(wù)費(fèi)1.定義：勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。2.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和黨校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)參與項(xiàng)目研究人員的實(shí)際工作量和貢獻(xiàn)，合理確定勞務(wù)費(fèi)發(fā)放金額。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放時(shí)應(yīng)填寫發(fā)放清單，經(jīng)審核后通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，并依法代扣代繳個(gè)人所得稅。（十）專家咨詢費(fèi)1.定義：專家咨詢費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。2.支付標(biāo)準(zhǔn)：專家咨詢費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和黨校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)專家的專業(yè)水平、咨詢內(nèi)容和工作量，合理確定專家咨詢費(fèi)金額。專家咨詢費(fèi)發(fā)放時(shí)應(yīng)填寫發(fā)放清單，經(jīng)審核后通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，并依法代扣代繳個(gè)人所得稅。咨詢專家應(yīng)提供個(gè)人身份證明和咨詢服務(wù)證明。四、科研經(jīng)費(fèi)績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)制定：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目研究內(nèi)容和預(yù)期成果，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)包括科研產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.審核備案：科研管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）績效監(jiān)控1.定期檢查：科研管理部門和財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)科研項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.信息反饋：檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)反饋意見及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用安排。（三）績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)組織：科研項(xiàng)目完成后，科研管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門組織開展績效評(píng)價(jià)工作?？冃гu(píng)價(jià)可以采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自評(píng)、同行專家評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等方式進(jìn)行。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績效評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性、科研成果質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為科研項(xiàng)目后續(xù)支持、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核等的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和后續(xù)支持；對(duì)績效評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整改，整改仍不合格的，收回剩余經(jīng)費(fèi)，并暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)新項(xiàng)目資格。五、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.部門職責(zé)：科研管理部門、財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查。2.檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、科研項(xiàng)目