PAGE江蘇省農(nóng)村財務制度一、總則（一）目的為了加強江蘇省農(nóng)村財務管理，規(guī)范農(nóng)村財務行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法進行財務管理活動，確保財務工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對財務活動的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：統(tǒng)一財務制度、會計核算、票據(jù)管理等，提高財務管理規(guī)范化水平。4.增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴格控制支出，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。二、財務組織與職責（一）組織設置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應設立獨立的財務管理機構(gòu)，配備必要的財務人員。規(guī)模較小的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)代理記賬。（二）職責分工1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人：對本組織的財務工作負總責，負責組織制定財務計劃、審核財務收支等。2.財務人員：負責會計核算、財務報表編制、財務檔案管理等具體財務工作，嚴格遵守財務制度和會計法規(guī)。3.民主理財小組：由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表組成，負責對財務收支進行審核監(jiān)督，參與重大財務事項決策。三、財務計劃管理（一）計劃編制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應根據(jù)本組織的發(fā)展規(guī)劃和實際情況，每年年初編制財務計劃，包括年度收入計劃、支出計劃、資金籌集計劃等。（二）計劃執(zhí)行與調(diào)整財務計劃一經(jīng)確定，應嚴格執(zhí)行。如遇特殊情況需要調(diào)整計劃的，應經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。四、資金籌集與管理（一）資金來源農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金來源主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、財政補助收入、捐贈收入、借款等。（二）資金管理1.銀行賬戶管理：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照國家有關規(guī)定，在銀行開設獨立的基本存款賬戶，嚴禁多頭開戶。2.現(xiàn)金管理：嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，控制現(xiàn)金使用范圍和額度，確?，F(xiàn)金安全。3.票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領用、使用、保管、核銷制度。五、財務收支管理（一）收入管理1.各項收入應及時足額入賬，不得坐收坐支。2.加強對經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等的管理，確保收入真實、準確。（二）支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批，重大支出需經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過。2.支出范圍：嚴格控制非生產(chǎn)性支出，確保資金用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)。3.費用報銷：報銷憑證應真實、合法、有效，手續(xù)齊全，經(jīng)審批后予以報銷。六、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)進行清查，核實資產(chǎn)數(shù)量、價值，做到賬實相符。（二）資產(chǎn)登記與核算建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、處置、折舊等進行詳細登記和核算。（三）資源管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、水面等資源進行登記造冊，實行有償使用制度，規(guī)范資源開發(fā)利用行為。G七、債權(quán)債務管理（一）債權(quán)管理加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權(quán)的清理和催收，定期核對賬目，確保債權(quán)及時收回。（二）債務管理嚴格控制債務規(guī)模，確需舉債的，應經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)備案。建立債務臺賬，定期清理債務，防范債務風險。八、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.定期將財務收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務情況等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公開，公開時間不少于7天。2.公開方式可采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式，方便成員查詢和監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對財務活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)或其他有關部門反映。九、會計核算與檔案管理（一）會計核算按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置會計賬簿，編制財務報表，確保會計信息真實、完整。（二）檔案管理建立健全財務檔案管理制度，對會計憑證、賬簿、報表等財務檔案進