PAGE福彩公益金相關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范福彩公益金的財(cái)務(wù)管理，確保福彩公益金安全、合理、有效使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和彩票行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于福彩公益金的籌集、分配、使用、核算、監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保福彩公益金的管理和使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：福彩公益金必須專項(xiàng)用于社會公益事業(yè)，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開福彩公益金的籌集、使用情況，接受社會監(jiān)督。4.效益最大化原則：合理安排福彩公益金的使用，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化。二、福彩公益金的籌集（一）籌集渠道福彩公益金主要通過銷售福利彩票籌集。福利彩票包括傳統(tǒng)型彩票、即開型彩票、電腦型彩票等多種類型。（二）籌集方式1.彩票銷售收入：按照彩票銷售額的一定比例提取福彩公益金。具體提取比例由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院民政部門、體育行政部門規(guī)定。2.逾期未兌獎獎金：彩票中獎?wù)哂馄谖磧丢劦莫劷穑{入福彩公益金。（三）籌集管理1.彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額提取福彩公益金，并定期將提取情況報(bào)送同級財(cái)政部門和民政部門（或體育行政部門）。2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對福彩公益金籌集情況的監(jiān)督檢查，確保福彩公益金及時(shí)、足額籌集到位。三、福彩公益金的分配（一）分配原則1.根據(jù)彩票類型和銷售情況進(jìn)行分配：不同類型的福利彩票，其公益金分配比例可能有所不同。同時(shí)，根據(jù)彩票銷售地區(qū)、銷售額等因素，合理分配福彩公益金。2.兼顧地區(qū)平衡和重點(diǎn)項(xiàng)目：在分配福彩公益金時(shí)，既要考慮地區(qū)間的平衡，確保各地都能獲得一定比例的公益金支持，又要重點(diǎn)支持社會公益事業(yè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目和薄弱環(huán)節(jié)。3.與公益事業(yè)需求相適應(yīng)：根據(jù)社會公益事業(yè)的實(shí)際需求，科學(xué)合理地分配福彩公益金，提高資金使用的針對性和實(shí)效性。（二）分配方式1.中央與地方分配：福彩公益金實(shí)行中央與地方按比例分配制度。具體分配比例由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院民政部門、體育行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。2.地方內(nèi)部分配：地方財(cái)政部門會同民政部門（或體育行政部門）根據(jù)本地實(shí)際情況，制定福彩公益金在本地區(qū)內(nèi)的分配方案，明確分配對象、分配標(biāo)準(zhǔn)和分配程序等。（三）分配程序1.中央福彩公益金分配：由財(cái)政部會同民政部、體育總局提出分配方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)。2.地方福彩公益金分配：地方財(cái)政部門會同民政部門（或體育行政部門）根據(jù)中央下達(dá)的福彩公益金額度和本地實(shí)際情況，制定具體的分配方案，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。分配方案應(yīng)及時(shí)向社會公布。四、福彩公益金的使用（一）使用范圍福彩公益金主要用于以下社會公益事業(yè)：1.扶老：資助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年福利項(xiàng)目等。2.助殘：支持殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等項(xiàng)目。3.救孤：救助孤兒、棄嬰等困境兒童，改善其生活和成長環(huán)境。4.濟(jì)困：幫助困難群眾解決基本生活問題，開展扶貧濟(jì)困項(xiàng)目。5.賑災(zāi)：用于受災(zāi)地區(qū)的救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。6.其他社會公益事業(yè)：如支持社會福利事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)公益文化事業(yè)繁榮、推動體育事業(yè)進(jìn)步等。（二）使用原則1.符合公益宗旨原則：福彩公益金的使用必須符合社會公益事業(yè)的宗旨，不得用于與公益無關(guān)的項(xiàng)目。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先支持社會公益事業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵項(xiàng)目，集中力量解決突出問題。3.注重績效原則：建立健全福彩公益金使用績效評價(jià)制度，提高資金使用效益，確保公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）使用審批1.項(xiàng)目申報(bào)：需要使用福彩公益金的單位或組織，應(yīng)按照規(guī)定的程序向同級民政部門（或體育行政部門）提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目申請書、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目可行性報(bào)告等。2.項(xiàng)目審核：民政部門（或體育行政部門）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的公益性、可行性、資金預(yù)算等內(nèi)容。審核通過后，將項(xiàng)目情況報(bào)送同級財(cái)政部門。3.資金審批：財(cái)政部門根據(jù)民政部門（或體育行政部門）報(bào)送的項(xiàng)目情況，進(jìn)行資金審批。審批通過后，下達(dá)福彩公益金使用計(jì)劃。（四）使用監(jiān)督1.建立健全項(xiàng)目管理制度：使用福彩公益金的單位或組織應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，資金?？顚Ｓ谩?.定期報(bào)告制度：使用單位或組織應(yīng)定期向同級民政部門（或體育行政部門）和財(cái)政部門報(bào)告福彩公益金使用情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、項(xiàng)目績效等。3.審計(jì)監(jiān)督：財(cái)政部門會同審計(jì)部門定期對福彩公益金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。五、福彩公益金的核算（一）會計(jì)核算原則1.單獨(dú)核算原則：福彩公益金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，與其他資金分開管理，確保資金流向清晰、準(zhǔn)確。2.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行會計(jì)核算，準(zhǔn)確記錄和反映福彩公益金的收入、支出和結(jié)余情況。3.規(guī)范核算原則：嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行核算，確保會計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。（二）會計(jì)科目設(shè)置1.收入類科目：設(shè)置“福彩公益金收入”科目，核算福彩公益金的籌集情況。該科目下可根據(jù)福彩公益金的來源設(shè)置明細(xì)科目，如“彩票銷售收入提取”、“逾期未兌獎獎金轉(zhuǎn)入”等。2.支出類科目：設(shè)置“福彩公益金支出”科目，核算福彩公益金的使用情況。該科目下應(yīng)根據(jù)福彩公益金的使用范圍設(shè)置明細(xì)科目，如“扶老支出”、“助殘支出”、“救孤支出”、“濟(jì)困支出”、“賑災(zāi)支出”、“其他社會公益事業(yè)支出”等。3.結(jié)余類科目：設(shè)置“福彩公益金結(jié)余”科目，核算福彩公益金的結(jié)余情況。（三）賬務(wù)處理1.福彩公益金收入的賬務(wù)處理：彩票銷售機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提取福彩公益金時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記“福彩公益金收入——彩票銷售收入提取”科目；逾期未兌獎獎金轉(zhuǎn)入福彩公益金時(shí)，借記“應(yīng)付賬款——逾期未兌獎獎金”等科目，貸記“福彩公益金收入——逾期未兌獎獎金轉(zhuǎn)入”科目。2.福彩公益金支出的賬務(wù)處理：使用福彩公益金時(shí)，借記“福彩公益金支出——[具體支出明細(xì)科目]”科目，貸記“銀行存款”等科目。3.福彩公益金結(jié)余的賬務(wù)處理：期末，將“福彩公益金收入”科目貸方余額減去“福彩公益金支出”科目借方余額后的差額，轉(zhuǎn)入“福彩公益金結(jié)余”科目。如為貸方余額，表示福彩公益金結(jié)余增加；如為借方余額，表示福彩公益金結(jié)余減少。（四）財(cái)務(wù)報(bào)表編制1.編制要求：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定，定期編制福彩公益金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映福彩公益金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.報(bào)送要求：福彩公益金財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級財(cái)政部門、民政部門（或體育行政部門）等相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定向社會公開財(cái)務(wù)報(bào)表信息，接受社會監(jiān)督。六、福彩公益金的監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：彩票銷售機(jī)構(gòu)、使用福彩公益金的單位或組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對福彩公益金籌集、分配、使用、核算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位：設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或崗位，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對福彩公益金管理和使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督。3.定期內(nèi)部審計(jì)：定期對福彩公益金進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資金安全、規(guī)范使用。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門加強(qiáng)對福彩公益金的財(cái)政監(jiān)督，定期對福彩公益金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行檢查，確保資金使用符合規(guī)定。2.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門依法對福彩公益金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理處罰。3.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，通過公開福彩公益金管理和使用信息、接受社會舉報(bào)等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。對社會反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）責(zé)任追究1.對違反財(cái)務(wù)制度行為的處理：對違