PAGE學(xué)校新財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校所屬各部門、各單位及各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的體制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，財(cái)務(wù)部門在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)施辦法。2.編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，組織實(shí)施學(xué)校年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，提出改進(jìn)措施和建議。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入的組織和管理，依法依規(guī)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、捐贈(zèng)收入等各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)足額入賬。4.負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。6.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表編制工作，定期向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。7.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。8.負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）校內(nèi)各部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照學(xué)校預(yù)算安排使用資金，確保各項(xiàng)工作順利開展。2.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理和維護(hù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算和管理，及時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)送有關(guān)財(cái)務(wù)資料。4.配合財(cái)務(wù)部門做好學(xué)校財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，接受財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和檢查。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。學(xué)校所有收入和支出都應(yīng)納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)真實(shí)反映學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)收支情況，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。4.科學(xué)性原則。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)收支，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合歷年收入情況，參考市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等因素，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。2.支出預(yù)算編制。按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出。（三）預(yù)算審批程序1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出年度預(yù)算建議方案，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核。2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議。3.學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校財(cái)務(wù)部門按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和嚴(yán)肅性。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。3.預(yù)算調(diào)整方案由學(xué)校財(cái)務(wù)部門提出，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審核，提交學(xué)校教職工代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。四收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入主要包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)組織收入。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法依規(guī)收取各項(xiàng)收入，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.確保收入及時(shí)足額入賬。加強(qiáng)收入管理，及時(shí)足額收取各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)入賬，不得截留、挪用、坐支收入。3.規(guī)范收入票據(jù)管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)，加強(qiáng)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用和核銷管理。（三）收入管理措施1.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入全額上繳財(cái)政專戶，支出由財(cái)政部門按照預(yù)算核撥。2.捐贈(zèng)收入管理。加強(qiáng)捐贈(zèng)收入管理，規(guī)范捐贈(zèng)行為，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用捐贈(zèng)資金，確保捐贈(zèng)資金專款專用。3.財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入管理。嚴(yán)格按照財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的要求，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入和上級(jí)補(bǔ)助收入，合理安排使用資金。4.事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入管理。加強(qiáng)事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，依法依規(guī)組織收入，確保收入真實(shí)、合法、有效。五、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出主要包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.勤儉節(jié)約，講求效益。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.支出審批制度。建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，報(bào)校長(zhǎng)審批。2.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行，不得越級(jí)審批。（四）支出管理措施1.人員支出管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校工資政策，及時(shí)足額發(fā)放教職工工資福利等人員支出，確保教職工工資福利待遇落實(shí)到位。2.公用支出管理。加強(qiáng)公用支出管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，提高公用經(jīng)費(fèi)使用效益。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出管理。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校政策，發(fā)放對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出，確保補(bǔ)助資金發(fā)放合理、合規(guī)。4.基本建設(shè)支出管理。加強(qiáng)基本建設(shè)支出管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，合理安排基本建設(shè)資金，確?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。5.其他資本性支出管理。加強(qiáng)其他資本性支出管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校資產(chǎn)管理辦法，合理配置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。將資產(chǎn)管理納入預(yù)算管理體系，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)核算和財(cái)務(wù)管理，確保資產(chǎn)安全完整，合理反映資產(chǎn)價(jià)值。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符；同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值管理，合理計(jì)提資產(chǎn)折舊和攤銷，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。（三）資產(chǎn)管理制度1.流動(dòng)資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，規(guī)范流動(dòng)資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、處置等環(huán)節(jié)管理，確保流動(dòng)資產(chǎn)安全完整，提高流動(dòng)資產(chǎn)使用效率。2.固定資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維修、處置等環(huán)節(jié)管理，確保固定資產(chǎn)安全完整。定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符。合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)情況。3.無形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，建立健全無形資產(chǎn)管理制度，規(guī)范無形資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)管理，確保無形資產(chǎn)安全完整。加強(qiáng)無形資產(chǎn)的評(píng)估和核算，合理確定無形資產(chǎn)價(jià)值。4.對(duì)外投資管理制度。加強(qiáng)對(duì)外投資管理，建立健全對(duì)外投資管理制度，規(guī)范對(duì)外投資的決策、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)管理，確保對(duì)外投資安全有效。嚴(yán)格控制對(duì)外投資規(guī)模，不得擅自進(jìn)行對(duì)外投資。（四）資產(chǎn)清查1.學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查工作由學(xué)校財(cái)務(wù)部門牽頭，各部門配合，共同組織實(shí)施。資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督的目的加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保學(xué)校財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、安全有效。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容1.對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校財(cái)務(wù)制度得到有效執(zhí)行。2.對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.對(duì)學(xué)校收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校收入合法合規(guī)、及時(shí)足額入賬，防止截留、挪用、坐支收入等行為發(fā)生。4.對(duì)學(xué)校支出管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校支出符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，防止超支、浪費(fèi)等行為發(fā)生。5.對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校資產(chǎn)安全完整，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失。6.對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度健全有效，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式1.日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理情況、支出管理情況、資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。2.專項(xiàng)監(jiān)督。學(xué)校