PAGE行政事業(yè)單財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。在保障事業(yè)發(fā)展的前提下，合理安排資金，兼顧各方利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.本單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。2.財(cái)務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、管理本單位的財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督等。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會(huì)計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置1.本單位單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)部門，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，建立健全崗位責(zé)任制。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和財(cái)務(wù)管理能力。（二）會(huì)計(jì)人員配備1.會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的人員比例應(yīng)符合規(guī)定要求。2.會(huì)計(jì)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，堅(jiān)持原則，廉潔奉公，保守秘密。3.單位應(yīng)定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（三）會(huì)計(jì)人員職責(zé)1.按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。2.對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無(wú)效的，應(yīng)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。3.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和分析，定期向單位負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整。5.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的要求。2.完整性原則。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋本單位的全部收入和支出，不得漏報(bào)、瞞報(bào)。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，如實(shí)反映各項(xiàng)收入和支出，不得虛報(bào)、假報(bào)。4.科學(xué)性原則。預(yù)算編制應(yīng)采用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。5.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮本單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排資金，確保預(yù)算的可行性和可操作性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策、單位職能和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合歷年收入情況和本年度收入增減因素，按照收入類別逐項(xiàng)測(cè)算編制。2.支出預(yù)算編制。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)力可能，按照支出類別和項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)算編制，并優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出。（三）預(yù)算審批程序1.本單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出年度預(yù)算建議草案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和單位實(shí)際情況，對(duì)本單位的預(yù)算建議草案進(jìn)行審核，并下達(dá)年度預(yù)算批復(fù)。3.本單位應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)，及時(shí)調(diào)整和細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算指標(biāo)分解到各部門和各項(xiàng)目，并組織實(shí)施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。本單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難或無(wú)法執(zhí)行的，本單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。（五）預(yù)算分析與考核1.預(yù)算分析。本單位應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施加以解決。2.預(yù)算考核。本單位應(yīng)建立健全預(yù)算考核制度，對(duì)各部門和各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入。指本單位從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括一般公共預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等。2.事業(yè)收入。指本單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)收入等。3.上級(jí)補(bǔ)助收入。指本單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入。指本單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入。指本單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入。指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.本單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織收入，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用、坐支收入。2.本單位應(yīng)建立健全收入管理制度，明確收入管理流程和職責(zé)分工，確保收入及時(shí)足額入賬。3.本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。（三）收入核算與監(jiān)督1.本單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的監(jiān)督檢查，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。五、支出管理（一）支出范圍1.基本支出。指本單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。2.項(xiàng)目支出。指本單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的支出。3.上繳上級(jí)支出。指本單位按照規(guī)定上繳上級(jí)主管部門的支出。4.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。指本單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。5.經(jīng)營(yíng)支出。指本單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（二）支出管理要求1.本單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.本單位應(yīng)建立健全支出管理制度，明確支出審批流程和職責(zé)分工，嚴(yán)格控制支出，確保支出合理合規(guī)。3.本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的支出，不得報(bào)銷入賬。（三）支出審批程序1.本單位應(yīng)建立健全支出審批制度，明確各類支出的審批權(quán)限和審批流程。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，再報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批。3.重大支出或?qū)ｍ?xiàng)支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（四）支出核算與監(jiān)督1.本單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的監(jiān)督檢查，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類。本單位資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)。本單位資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行計(jì)價(jià)，確保資產(chǎn)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和一致性。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置。本單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置。資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入單位預(yù)算管理，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)模。2.資產(chǎn)驗(yàn)收。本單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)驗(yàn)收制度，對(duì)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.資產(chǎn)使用。本單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)權(quán)限，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)保管。本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的保管，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置與清查盤點(diǎn)1.資產(chǎn)處置。本單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.清查盤點(diǎn)。本單位應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)存在的問(wèn)題。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與管理要求1.負(fù)債分類。本單位負(fù)債分為流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付賬款、應(yīng)付職工薪酬等；非流動(dòng)負(fù)債包括長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等。2.管理要求本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）負(fù)債核算與監(jiān)督1.負(fù)債核算。本單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和完整性。2.負(fù)債監(jiān)督。本單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的監(jiān)督檢查，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容。本單位財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求。本單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容。本單位財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。2.財(cái)務(wù)分析方法。本單位應(yīng)采用科學(xué)的財(cái)務(wù)分析方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為單位決策提供依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制