PAGE江西省村級財務制度一、總則（一）目的為了加強江西省村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，保障村級集體資產的安全與完整，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟社會健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本省實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于江西省行政區(qū)域內的所有行政村（含農村社區(qū)）及村民小組。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則開源節(jié)流，提高資金使用效益，促進村級經濟可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)一管理原則村級財務實行統(tǒng)一管理，嚴禁私設小金庫。二、財務管理組織與職責（一）村民會議或村民代表會議村民會議或村民代表會議是村級財務管理的最高決策機構，負責審議和批準村級財務預決算、重大財務事項等。（二）村民理財小組村民理財小組由村民會議或村民代表會議推選產生，負責對村級財務活動進行民主監(jiān)督，審核財務收支憑證、賬目等。（三）村集體經濟組織負責人村集體經濟組織負責人對村級財務工作負總責，負責組織實施村級財務管理制度，合理安排資金使用，確保財務工作正常開展。（四）會計機構與會計人員1.有條件的村應設置獨立的會計機構，配備專業(yè)會計人員；不具備條件的村可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構代理記賬。2.會計人員應具備相應的會計從業(yè)資格證書，遵守會計職業(yè)道德，依法履行職責。三、財務預決算管理（一）預算編制1.村級財務預算應根據本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、上年度財務收支情況等編制。2.預算內容包括收入預算和支出預算，收入預算應明確各項收入來源，支出預算應合理安排各項支出項目，包括生產經營支出、管理費用、公益事業(yè)支出等。3.預算編制應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.嚴格按照預算安排執(zhí)行各項收支，不得隨意調整預算。確需調整的，應按規(guī)定程序報村民會議或村民代表會議批準。2.加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現和解決問題。（三）決算1.年度終了，應及時編制村級財務決算報告，反映全年財務收支情況和預算執(zhí)行結果。2.決算報告應經村民理財小組審核，并報村民會議或村民代表會議審議通過。四、收入管理（一）收入范圍村級收入主要包括：1.經營收入，如村集體資產出租、發(fā)包收入等。2.發(fā)包及上交收入，如土地承包費、企業(yè)上交利潤等。3.補助收入，如財政轉移支付資金、上級部門專項補助等。4.其他收入，如捐贈收入、利息收入等。（二）收入確認與核算1.各項收入應按照實際發(fā)生額及時入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.經營收入應按照合同約定及時收取，發(fā)包及上交收入應按照規(guī)定的期限和方式收取。3.補助收入應按照財政部門或上級部門的要求進行核算和管理。（三）票據管理1.村級收入應使用統(tǒng)一規(guī)定的票據，嚴禁使用自制票據或白條收款。2.票據應妥善保管，定期核銷，確保票據的真實性、完整性和合法性。五、支出管理（一）支出范圍村級支出主要包括：1.生產經營支出，如購買生產資料、支付水電費等。2.管理費用，如辦公費、差旅費、會議費等。3.公益事業(yè)支出，如修建道路、橋梁、水利設施等。4.其他支出，如撫恤救濟、捐贈支出等。（二）支出審批1.村級支出應實行審批制度，嚴格按照審批權限進行審批。2.一般支出由村集體經濟組織負責人審批；重大支出應經村民會議或村民代表會議審議通過。3.審批時應審核支出的真實性、合法性和合理性，確保支出符合規(guī)定用途。（三）支出核算與報銷1.各項支出應按照實際發(fā)生額及時入賬，不得虛列支出。2.報銷憑證應真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。3.嚴格控制現金支出，超過規(guī)定限額的支出應通過銀行轉賬等方式支付。六、資產與資源管理（一）資產清查1.定期對村級資產進行清查，全面核實資產的數量、價值、使用狀況等。2.清查結果應及時登記造冊，建立資產臺賬，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構備案。（二）資產登記與核算1.對村級資產進行分類登記，明確資產的名稱、數量、價值、購置時間、使用部門等信息。2.按照會計制度的規(guī)定進行資產核算，準確反映資產的增減變動情況。（三）資產處置1.村級資產處置應遵循公開、公平、公正的原則，經村民會議或村民代表會議審議通過后進行。2.資產處置收入應及時入賬，納入村級財務管理。（四）資源管理1.加強對村級集體資源的管理，包括土地、山林、水面等。2.資源的承包、租賃等應按照規(guī)定程序進行，簽訂書面合同，明確雙方權利義務，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構備案。3.定期對資源的使用情況進行檢查，確保資源合理利用。七、債權債務管理（一）債權管理1.建立健全村級債權管理制度，加強對各項債權的清理和催收。2.定期對債權進行核對，確保債權的真實性和準確性。3.對長期掛賬的債權應查明原因，采取有效措施進行處理。（二）債務管理1.嚴格控制村級債務規(guī)模，確需舉債的，應經村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.加強對村級債務的核算和管理，定期對債務進行清理，及時償還到期債務。3.嚴禁以任何名義為單位或個人提供擔保。八、財務公開與監(jiān)督（一）財務公開1.在固定的公開欄定期公開村級財務收支情況，公開內容應真實、完整、詳細，包括收入來源、支出項目、資產資源變動情況、債權債務情況等。2.財務公開時間不得少于規(guī)定天數，公開后應及時收集村民意見，并對村民提出的問題進行解答和處理。（二）民主監(jiān)督1.充分發(fā)揮村民理財小組的監(jiān)督作用，村民理財小組應定期對村級財務進行審核，對發(fā)現的問題及時提出整改意見。2.鼓勵村民對村級財務活動進行監(jiān)督，對村民反映的問題應及時調查處理，并將處理結果向村民公開。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理機構應定期對村級財務進行審計，審計內容包括財務收支、資產資源管理、債權債務等。2.對審計中發(fā)現的問題，應責令限期整改；對違反財經紀律的行為，應依法依規(guī)進行處理。九、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務預決算資料、合同協議、審計報告、財務公開資料等。（二）檔案整理與保管1.財務檔案應按照規(guī)定進行整理、裝訂，分類存放，妥善保管。2.檔案保管期限應符合國家有關規(guī)定，不得擅自銷毀。（三）檔案查閱與利用1.嚴格檔案查閱