PAGE基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范基層工會(huì)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障工會(huì)工作的順利開展，維護(hù)工會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于基層工會(huì)組織，包括企業(yè)工會(huì)、機(jī)關(guān)工會(huì)、事業(yè)單位工會(huì)等各類基層工會(huì)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，確保工會(huì)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行。4.民主管理原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，定期向會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作，接受會(huì)員監(jiān)督。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)主席負(fù)責(zé)制基層工會(huì)主席對(duì)本單位工會(huì)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)財(cái)務(wù)工作的開展，確保財(cái)務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置：基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專職財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的信息化管理。2.財(cái)務(wù)人員職責(zé)：財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)的日常核算、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.審批權(quán)限：基層工會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般事項(xiàng)由工會(huì)主席審批；重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)討論通過后，由工會(huì)主席審批。2.審批程序：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，先由經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明支出事由、金額等，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)審批人審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證，簽署審批意見。對(duì)不符合規(guī)定的支出，審批人有權(quán)拒絕審批。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。2.編制內(nèi)容：工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源渠道，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作的重點(diǎn)和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。3.編制時(shí)間：基層工會(huì)應(yīng)在每年年初編制本年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：基層工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素，導(dǎo)致預(yù)算收支發(fā)生重大變化，需要調(diào)整預(yù)算的，基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整方案。2.調(diào)整程序：預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等。（四）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：基層工會(huì)應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，接受監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：基層工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改。四、收入管理（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源1.會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)：會(huì)員每月應(yīng)按照本人工資收入的一定比例繳納會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)由基層工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)決定。2.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的一定比例撥繳的經(jīng)費(fèi)：基層工會(huì)應(yīng)督促所在單位按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，撥繳比例一般為全部職工工資總額的2%。3.上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助收入：上級(jí)工會(huì)根據(jù)基層工會(huì)工作需要和經(jīng)費(fèi)狀況，給予的補(bǔ)助收入。4.其他收入：包括工會(huì)所屬企事業(yè)單位上繳的收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理要求1.依法依規(guī)收?。夯鶎庸?huì)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，收取各項(xiàng)收入，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向會(huì)員公開，接受會(huì)員監(jiān)督。2.及時(shí)足額入賬：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支、截留挪用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期核對(duì)收入賬目，確保收入的準(zhǔn)確性和完整性。3.票據(jù)管理：基層工會(huì)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出原則1.服務(wù)職工原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)職工的宗旨，重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益、開展職工活動(dòng)、為職工辦實(shí)事等方面。2.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。（二）支出范圍1.職工活動(dòng)支出：包括職工教育、文體活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、其他活動(dòng)等方面的支出。2.維權(quán)支出：包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)保護(hù)、法律援助、困難職工幫扶、送溫暖等方面的支出。3.業(yè)務(wù)支出：包括培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)、開展業(yè)務(wù)工作等方面的支出。4.行政支出：包括工會(huì)辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)等方面的支出。5.資本性支出：包括購置辦公設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具等方面的支出。6.補(bǔ)助下級(jí)支出：包括對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)補(bǔ)助等方面的支出。7.事業(yè)支出：包括對(duì)工會(huì)所屬企事業(yè)單位的投資、補(bǔ)助等方面的支出。8.其他支出：包括按規(guī)定計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等方面的支出。（三）支出審批與核算1.支出審批：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過后方可報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.支出核算：財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)支出的發(fā)生時(shí)間、金額、用途等信息。支出核算應(yīng)做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金范圍：專項(xiàng)資金是指基層工會(huì)為完成特定工作任務(wù)或開展專項(xiàng)活動(dòng)而設(shè)立的具有專門用途的資金，如困難職工幫扶資金、職工活動(dòng)專項(xiàng)資金等。2.專項(xiàng)資金管理要求：專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，單獨(dú)核算，不得與其他資金混用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立專項(xiàng)資金管理制度，明確專項(xiàng)資金的使用范圍、審批程序、核算方法等，確保專項(xiàng)資金安全、規(guī)范使用。3.專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查：基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)專項(xiàng)資金使用中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：基層工會(huì)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。購入的資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)；自行建造的資產(chǎn)，按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額計(jì)價(jià)；盤盈的資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：基層工會(huì)購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入年度預(yù)算管理。購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，確保資產(chǎn)購置的必要性和合理性。購置資產(chǎn)應(yīng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.資產(chǎn)處置：基層工會(huì)處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：基層工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。資產(chǎn)清查應(yīng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，報(bào)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。2.資產(chǎn)盤點(diǎn)：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：基層工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)購置、處置、清查、盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告資產(chǎn)情況，接受監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：基層工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資產(chǎn)資料，不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：基層工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、專項(xiàng)資金收支情況表等。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.報(bào)告編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和工會(huì)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)工會(huì)主席審閱并簽字蓋章后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（二）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：基層工會(huì)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)狀況、專項(xiàng)資金使用情況等。財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比較，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.分析報(bào)告要求：財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、建議可行。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)經(jīng)工會(huì)主席審閱并簽字蓋章后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：基層工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)是內(nèi)部監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)管理情況、財(cái)務(wù)報(bào)告編制情況等。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督主體：基層工會(huì)應(yīng)接受上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，上級(jí)工會(huì)和有關(guān)部門是外部監(jiān)督的主體。2.監(jiān)督內(nèi)容：外部監(jiān)督的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)管理情況、財(cái)務(wù)報(bào)告編制情況等