PAGE高校經(jīng)費(fèi)財務(wù)制度一、總則（一）目的本制度旨在規(guī)范高校經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性、合規(guī)性和效益性，提高資金使用效率，保障學(xué)校各項事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院及附屬單位在開展教學(xué)、科研、行政管理等活動中涉及的經(jīng)費(fèi)收支管理。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理。2.真實性原則：經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。3.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，合理安排各項支出。4.效益性原則：注重經(jīng)費(fèi)使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。5.?？顚Ｓ迷瓌t：對有特定用途的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定專款專用，不得挪作他用。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、財力狀況以及上年度預(yù)算執(zhí)行情況等編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對各項經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測和安排。3.編制程序：各部門、各學(xué)院按照學(xué)校下達(dá)的預(yù)算編制通知要求，提出本部門、本學(xué)院的預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財務(wù)部門審核、匯總后，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，提交學(xué)校黨委常委會審定。（二）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：遇有國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大變化、不可抗力因素等導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行困難的，可以申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由預(yù)算執(zhí)行部門提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)財務(wù)部門審核，報學(xué)校預(yù)算管理委員會審議，提交學(xué)校黨委常委會審定。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期向?qū)W校預(yù)算管理委員會報告預(yù)算執(zhí)行情況。2.學(xué)校建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對各部門、各學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。三、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍高校經(jīng)費(fèi)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.事業(yè)收入應(yīng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營收入應(yīng)按照市場規(guī)則進(jìn)行核算和管理，確保收入真實、合法。（三）收入票據(jù)管理1.學(xué)校統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制或非法票據(jù)。2.票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，確保票據(jù)安全。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出分類高校經(jīng)費(fèi)支出分為人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費(fèi)、住房公積金等；公用經(jīng)費(fèi)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)等。（二）支出審批1.各項經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合理、合規(guī)。2.一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人或?qū)W院院長審批；重大經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序報經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校制定各項經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出范圍和額度，各部門、各學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.對于沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)本著節(jié)約、合理的原則進(jìn)行支出。（四）支出報銷1.報銷人員應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報銷流程和要求，填寫報銷憑證，提供真實、合法、有效的原始憑證。2.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。五、專項經(jīng)費(fèi)管理（一）專項經(jīng)費(fèi)設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校為完成特定任務(wù)或開展特定項目而設(shè)立的具有專門用途的經(jīng)費(fèi)。專項經(jīng)費(fèi)的設(shè)立應(yīng)符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后實施。（二）專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行編制，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行時間等。專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與學(xué)校年度預(yù)算相銜接，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。（三）專項經(jīng)費(fèi)執(zhí)行1.專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項目實施方案執(zhí)行，專款專用，不得挪作他用。2.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求使用專項經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。（四）專項經(jīng)費(fèi)驗收1.項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向?qū)W校申請專項經(jīng)費(fèi)驗收。2.學(xué)校組織相關(guān)部門和專家對項目進(jìn)行驗收，驗收合格的項目方可辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。六、科研經(jīng)費(fèi)管理（一）科研經(jīng)費(fèi)來源科研經(jīng)費(fèi)主要包括縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是指由國家、地方政府有關(guān)部門下達(dá)的科研項目經(jīng)費(fèi)；橫向科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校與企事業(yè)單位等簽訂的科研合同或協(xié)議所取得的經(jīng)費(fèi)。（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照科研項目任務(wù)書和相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行時間等。2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)與科研項目任務(wù)書相匹配，不得隨意調(diào)整。（三）科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行1.科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和科研項目實施方案執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、有效。2.科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，不得用于與科研項目無關(guān)的支出。（四）科研經(jīng)費(fèi)報銷1.科研經(jīng)費(fèi)報銷應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報銷流程和要求進(jìn)行，提供真實、合法、有效的原始憑證。2.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核科研經(jīng)費(fèi)報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。（五）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題1.科研項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向?qū)W校申請科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題。2.學(xué)校組織相關(guān)部門和專家對科研項目進(jìn)行結(jié)題驗收，驗收合格的項目方可辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算手續(xù)。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類高校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)購置1.學(xué)校各部門、各學(xué)院應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，合理編制資產(chǎn)購置計劃。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)質(zhì)量和采購合規(guī)。（三）資產(chǎn)使用1.學(xué)校建立資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.學(xué)校建立資產(chǎn)處置管理制度，明確資產(chǎn)處置的范圍、程序和審批權(quán)限等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行評估、審批和處置，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公正。八、財務(wù)內(nèi)部控制（一）內(nèi)部控制目標(biāo)建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)安全、完整、有效使用。（二）內(nèi)部控制原則1.全面性原則：涵蓋學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的各個環(huán)節(jié)和各個方面。2.重要性原則：關(guān)注重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和高風(fēng)險領(lǐng)域。3.制衡性原則：確保不相容崗位相互分離、相互制約。4.適應(yīng)性原則：與學(xué)校實際情況和發(fā)展要求相適應(yīng)。（三）內(nèi)部控制措施1.建立健全財務(wù)管理制度和流程，明確各部門、各崗位的職責(zé)和權(quán)限。2.加強(qiáng)財務(wù)審批和授權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序和審批權(quán)限。3.強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和專項檢查。4.加強(qiáng)財務(wù)信息化建設(shè)，提高財務(wù)管理效率和透明度。九、財務(wù)信息管理（一）財務(wù)信息披露學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校要求，定期向社會和校內(nèi)公開財務(wù)信息，提高財務(wù)