城市公廁建設(shè)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市公共廁所（以下簡(jiǎn)稱“公廁”）的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，提升城市公共服務(wù)水平，保障公民基本生活需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)、公園綠地等公共場(chǎng)所公廁的規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱公廁，是指供社會(huì)公眾免費(fèi)使用的廁所，包括獨(dú)立式公廁、附屬式公廁（如商場(chǎng)、酒店、車站等公共場(chǎng)所附設(shè)的對(duì)外廁所）及移動(dòng)公廁。第四條基本原則公廁建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循“合理布局、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、方便群眾”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、建管并重，逐步實(shí)現(xiàn)公廁均等化、人性化、智能化。第五條職責(zé)分工市城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市公廁規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理，制定公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。區(qū)（縣）城市管理部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公廁的具體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和日常管理。規(guī)劃、住建、交通、文旅、衛(wèi)健等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公廁規(guī)劃審批、建設(shè)驗(yàn)收、設(shè)施配套等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公廁的選址、協(xié)調(diào)及日常巡查。第二章規(guī)劃與建設(shè)第六條規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人口密度、流量分布，編制《城市公廁專項(xiàng)規(guī)劃》，明確公廁的布局、數(shù)量、類型及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每5年評(píng)估調(diào)整一次。第七條選址要求公廁選址應(yīng)當(dāng)符合以下要求：便利性：優(yōu)先設(shè)置在人流密集區(qū)域，如商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站、公園、廣場(chǎng)等，步行可達(dá)距離不超過(guò)500米。合理性：避免設(shè)置在文物保護(hù)單位核心區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，與居民樓、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的距離應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生防疫要求。安全性：選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全。第八條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016）及本市相關(guān)規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：類型建筑面積廁位比例（男:女:無(wú)障礙）配套設(shè)施一類公廁≥60㎡1:1.5:1（每10個(gè)廁位配1個(gè)）無(wú)障礙通道、第三衛(wèi)生間、嬰兒護(hù)理臺(tái)、空調(diào)、除臭系統(tǒng)、免費(fèi)手紙二類公廁30-60㎡1:1.2:1（每15個(gè)廁位配1個(gè)）無(wú)障礙設(shè)施、洗手臺(tái)、照明、通風(fēng)設(shè)備三類公廁≤30㎡1:1:0（視情況配無(wú)障礙）基本照明、通風(fēng)，滿足衛(wèi)生需求移動(dòng)公廁按需設(shè)置靈活配置環(huán)保處理設(shè)備、應(yīng)急照明第九條建設(shè)要求性別平等：女性廁位數(shù)量應(yīng)當(dāng)多于男性，一類公廁女性廁位比例不低于60%。無(wú)障礙設(shè)施：所有新建公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁位及扶手，一類公廁應(yīng)當(dāng)增設(shè)第三衛(wèi)生間（含成人坐便、兒童坐便、嬰兒護(hù)理臺(tái)、安全抓桿等）。環(huán)保節(jié)能：優(yōu)先采用節(jié)水型器具（如感應(yīng)式水龍頭、節(jié)水便器）、太陽(yáng)能照明、生物降解糞污處理技術(shù)等環(huán)保設(shè)施。文化融入：鼓勵(lì)結(jié)合地域文化特色設(shè)計(jì)公廁外觀，提升城市景觀品質(zhì)。第十條建設(shè)程序立項(xiàng)審批：新建公廁項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入年度城建計(jì)劃，由區(qū)（縣）城市管理部門報(bào)同級(jí)發(fā)改部門立項(xiàng)。設(shè)計(jì)施工：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)施工。驗(yàn)收交付：工程竣工后，由城市管理、規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第三章運(yùn)營(yíng)與維護(hù)第十一條運(yùn)營(yíng)模式公廁運(yùn)營(yíng)可以采取以下模式：政府直接運(yùn)營(yíng)：由區(qū)（縣）城市管理部門組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常管理。購(gòu)買服務(wù)：通過(guò)公開招標(biāo)，委托專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。社會(huì)共建：鼓勵(lì)商場(chǎng)、酒店、餐飲企業(yè)等社會(huì)單位開放內(nèi)部廁所供公眾使用，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼或政策支持。第十二條日常管理公廁日常管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：衛(wèi)生保潔：每日至少全面清潔3次，隨臟隨清；地面、墻面、廁位無(wú)污漬、無(wú)異味，垃圾桶日產(chǎn)日清。設(shè)施維護(hù)：水龍頭、燈具、門鎖等設(shè)施損壞應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；無(wú)障礙設(shè)施、第三衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持完好可用。服務(wù)規(guī)范：管理人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、文明服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)特殊人群使用相應(yīng)設(shè)施。信息公開：公廁入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置指示牌，標(biāo)明開放時(shí)間、管理單位、監(jiān)督電話及廁位使用情況（可通過(guò)智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示）。第十三條開放時(shí)間一類、二類公廁應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開放（特殊情況除外）。三類公廁及社會(huì)單位開放廁所的開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與所在場(chǎng)所一致，最長(zhǎng)關(guān)閉時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)。第十四條維護(hù)資金公廁維護(hù)資金來(lái)源包括：財(cái)政預(yù)算：市、區(qū)（縣）財(cái)政應(yīng)當(dāng)將公廁維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障運(yùn)營(yíng)需求。社會(huì)資金：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)冠名、廣告投放等方式參與公廁建設(shè)維護(hù)，所得資金專項(xiàng)用于公廁管理。第四章智能化與人性化服務(wù)第十五條智能化建設(shè)鼓勵(lì)公廁逐步實(shí)現(xiàn)以下智能化功能：智能導(dǎo)航：通過(guò)手機(jī)APP、微信小程序等提供公廁位置、廁位數(shù)量、使用狀態(tài)實(shí)時(shí)查詢。智能監(jiān)測(cè)：安裝異味傳感器、人流量統(tǒng)計(jì)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公廁環(huán)境，自動(dòng)啟動(dòng)通風(fēng)、除臭系統(tǒng)。智能服務(wù)：提供免費(fèi)WiFi、手機(jī)充電、應(yīng)急呼叫按鈕等便民服務(wù)。第十六條人性化服務(wù)公廁應(yīng)當(dāng)提供以下人性化服務(wù)：母嬰關(guān)愛：一類公廁應(yīng)當(dāng)設(shè)置嬰兒護(hù)理臺(tái)、兒童專用廁位及安全座椅。特殊人群服務(wù)：配備盲道、語(yǔ)音提示、輪椅坡道等無(wú)障礙設(shè)施，為老年人、殘疾人提供便利。應(yīng)急保障：在突發(fā)公共事件期間，公廁應(yīng)當(dāng)保持開放，并根據(jù)需要增設(shè)臨時(shí)廁位。第五章監(jiān)督與考核第十七條監(jiān)督檢查市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立公廁監(jiān)督檢查機(jī)制：日常巡查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每周至少巡查1次，區(qū)（縣）部門每月至少抽查20%的公廁。社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立投訴舉報(bào)電話（如12345熱線）和意見箱，接受公眾監(jiān)督；對(duì)投訴問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)處理并反饋。第三方評(píng)估：每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)公廁服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。第十八條考核獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容：包括衛(wèi)生狀況、設(shè)施完好率、開放時(shí)間、服務(wù)態(tài)度等，考核結(jié)果與運(yùn)營(yíng)單位的費(fèi)用結(jié)算、獎(jiǎng)懲掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)管理優(yōu)秀的公廁和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)開放內(nèi)部廁所的社會(huì)單位，優(yōu)先授予“文明單位”稱號(hào)。處罰措施：對(duì)管理不達(dá)標(biāo)的運(yùn)營(yíng)單位，責(zé)令限期整改；逾期未改的，扣除相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用，直至解除合同。第六章法律責(zé)任第十九條建設(shè)單位責(zé)任違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，公廁建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理部門責(zé)令限期整改，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；逾期未改的，不予驗(yàn)收交付。第二十條運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市管理部門予以處罰：未按規(guī)定開放時(shí)間運(yùn)營(yíng)的，處以500元以上2000元以下罰款；衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)或設(shè)施損壞未及時(shí)修復(fù)的，處以1000元以上5000元以下罰款；拒絕特殊人群使用無(wú)障礙設(shè)施的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第二十一條管理人員責(zé)任管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條公眾責(zé)任任何單位和個(gè)人不得損壞公廁設(shè)施、亂涂亂畫或在公廁內(nèi)從事違法活動(dòng)。違反規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令賠償損失，并處以200元以上1000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第七章附則第二十三條名詞解釋第三衛(wèi)生間：指為家庭成員共同使用的廁所，包含成人坐便位、兒童坐便位、兒童洗手盆、嬰兒護(hù)理臺(tái)等設(shè)施。移動(dòng)公廁：指可