PAGE桃江縣村級財務(wù)制度管理一、總則（一）目的為加強桃江縣村級財務(wù)管理，規(guī)范村級財務(wù)行為，確保村級資金安全、合理、有效使用，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于桃江縣行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村（含農(nóng)村社區(qū)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保村級財務(wù)活動合法合規(guī)。2.民主公開原則實行民主理財，財務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項收支，確保村級財務(wù)收支平衡。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和監(jiān)督程序。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各村應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，一般稱為村財務(wù)室。財務(wù)室應(yīng)配備必要的辦公設(shè)備，如電腦、打印機、保險柜等。（二）財務(wù)人員配備1.村財務(wù)人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務(wù)業(yè)務(wù)知識。2.村財務(wù)人員可由村報賬員擔(dān)任，報賬員應(yīng)相對穩(wěn)定，如有變動需按規(guī)定辦理交接手續(xù)。3.鼓勵有條件的村實行會計委托代理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心代理記賬。（三）財務(wù)人員職責(zé)1.報賬員職責(zé)負(fù)責(zé)村級財務(wù)收支的日常核算和報賬工作。審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的憑證予以退回。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期向村民公布財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.會計職責(zé)（如實行會計委托代理）負(fù)責(zé)村級財務(wù)的賬務(wù)處理，編制會計憑證、會計報表等。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心做好村級財務(wù)審計工作。對村級財務(wù)活動進行分析和監(jiān)督，提出合理化建議。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.村級收入包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入、土地補償費、一事一議籌資、上級部門專項撥款等。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取款項時，必須開具合法有效的票據(jù)。3.村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入應(yīng)按照規(guī)定進行核算和管理，確保資產(chǎn)保值增值。（二）支出管理1.村級支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。審批程序為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、村主任審批、民主理財小組審核蓋章、報賬員報賬。2.支出憑證必須真實、合法、有效，具備日期、內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人、審批人等要素。嚴(yán)禁白條入賬。3.村級支出范圍主要包括：辦公費、差旅費、會議費、水電費、設(shè)備購置及維護費、公益事業(yè)支出等。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用公款請客送禮、大吃大喝、濫發(fā)獎金補貼等。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.各村應(yīng)在每年年初編制財務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行合理預(yù)測，確保收入穩(wěn)定增長。3.支出預(yù)算應(yīng)本著量入為出、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項支出，重點保障村級組織正常運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)建設(shè)等支出。4.財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各村應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）決算1.年度終了，各村應(yīng)編制財務(wù)決算報告，對全年財務(wù)收支情況進行總結(jié)和分析。2.財務(wù)決算報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、財務(wù)情況說明書等內(nèi)容。3.財務(wù)決算報告應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。五、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.各村應(yīng)建立健全財務(wù)公開制度，定期向村民公開財務(wù)收支情況。2.財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財務(wù)預(yù)算、決算、各項收入、支出明細(xì)、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資源等。3.財務(wù)公開時間應(yīng)每季度不少于一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。公開方式可采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式。（二）民主理財1.各村應(yīng)成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財小組負(fù)責(zé)對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督，審核財務(wù)收支憑證，檢查財務(wù)賬目，提出意見和建議。3.民主理財小組應(yīng)定期召開會議，對村級財務(wù)情況進行審查，并將審查結(jié)果及時向村民公布。六、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務(wù)預(yù)決算資料、財務(wù)公開資料、民主理財記錄、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)檔案應(yīng)按照時間順序和類別進行整理，裝訂成冊，妥善保管。2.財務(wù)檔案保管期限一般為10年，重要檔案應(yīng)長期保管。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定進行銷毀。3.財務(wù)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，確保檔案安全完整。七、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各村應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理等方面的監(jiān)督檢查。2.民主理財小組應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促落實。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強對村級財務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對村級財務(wù)進行檢查和審計。2.審計部門應(yīng)依法對村級財務(wù)進行審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。（三）審計內(nèi)容1.財務(wù)收支的真實性、合法性和完整性。2.資產(chǎn)資源的管理和使用情況。3.債權(quán)債務(wù)的清理和處置情況。4.財務(wù)制度的執(zhí)行情況。八、責(zé)任追究（一）違反財務(wù)制度行為1.對違反本制度規(guī)定的行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理。2.違反財務(wù)制度行為包括：坐收坐支、白條入賬、挪用公款、貪污受賄、私設(shè)小金庫等。（二）責(zé)任追究方式1.對違反財務(wù)制度的個人，應(yīng)責(zé)令其限期改正，退還非法所得，并視情節(jié)輕重給予批評教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追