PAGE仲裁委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范仲裁委的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障仲裁委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合仲裁委實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于仲裁委機(jī)關(guān)及所屬各部門(mén)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，降低行政成本。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。4.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，仲裁委財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）仲裁委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.仲裁委主任對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管部門(mén)的財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)，協(xié)助主任做好本單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定和完善本單位的財(cái)務(wù)管理制度，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)編制本單位年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，定期向上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收入、支出的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，確保資金安全。4.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的核算和管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。6.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。7.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的財(cái)務(wù)管理制度，控制本部門(mén)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.各部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)的財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)管理工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制合法合規(guī)。2.完整性原則。將仲裁委所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則。預(yù)算編制要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則。根據(jù)仲裁委事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，合理安排各項(xiàng)收支，不得編制赤字預(yù)算。5.穩(wěn)妥性原則。預(yù)算編制要留有余地，避免高估收入、低估支出，確保預(yù)算的可行性和可靠性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)仲裁委上年度收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入，包括仲裁案件受理費(fèi)收入、案件處理費(fèi)收入、財(cái)政撥款收入、其他收入等。2.支出預(yù)算編制。按照仲裁委的工作職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合上年度支出情況和本年度預(yù)算控制指標(biāo)，分類分項(xiàng)目編制支出預(yù)算，包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（三）預(yù)算審批程序1.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)各部門(mén)提供的基礎(chǔ)資料，結(jié)合仲裁委事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案，報(bào)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核。2.仲裁委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核后，提交仲裁委主任辦公會(huì)審議。3.仲裁委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)要按照預(yù)算安排，及時(shí)足額組織收入，合理控制支出進(jìn)度，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整程序如下：財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)際需要，提出預(yù)算調(diào)整建議，報(bào)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核；仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交仲裁委主任辦公會(huì)審議；仲裁委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍仲裁委的收入主要包括仲裁案件受理費(fèi)收入、案件處理費(fèi)收入、財(cái)政撥款收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)收費(fèi)原則。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取仲裁案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。2.應(yīng)收盡收原則。加強(qiáng)對(duì)仲裁案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)的催繳工作，確保應(yīng)收盡收，防止收入流失。3.收入上繳原則。仲裁委收取的仲裁案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)仲裁委的各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)仲裁案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)的管理，建立健全收費(fèi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、繳費(fèi)單位等信息。3.定期對(duì)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決收費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保收費(fèi)工作規(guī)范有序。五、支出管理（一）支出范圍仲裁委的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則。嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。2.?？顚Ｓ迷瓌t。對(duì)財(cái)政撥款安排的項(xiàng)目支出，要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.支出審批原則。各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得支出。（三）支出審批程序1.日常費(fèi)用支出審批程序。由經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷單，注明費(fèi)用支出事由、金額、報(bào)銷憑證名稱及張數(shù)等信息，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核；財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤后，報(bào)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審批；仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷手續(xù)。2.重大支出審批程序。對(duì)于金額較大的重大支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)項(xiàng)目、大型設(shè)備購(gòu)置等，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。具體審批程序如下：由項(xiàng)目承辦部門(mén)提出項(xiàng)目可行性報(bào)告和預(yù)算方案，報(bào)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核；仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交仲裁委主任辦公會(huì)審議；仲裁委主任辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同執(zhí)行，定期向仲裁委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況；項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，并辦理竣工決算手續(xù)。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)仲裁委的各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。支出核算要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行，不得虛列支出。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的管理，建立健全支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出項(xiàng)目、支出金額、支出時(shí)間、支出用途等信息。3.定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決支出過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保支出合理合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍仲裁委的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.統(tǒng)一管理原則。仲裁委的資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的核算和管理，其他部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的使用和保管。2.合理配置原則。根據(jù)仲裁委事業(yè)發(fā)展需要，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.安全完整原則。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的安全防護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。（三）資產(chǎn)核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)仲裁委的資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求，確保資產(chǎn)管理規(guī)范有序。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果要及時(shí)報(bào)告仲裁委領(lǐng)導(dǎo)，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍。仲裁委的資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，具體程序如下：由資產(chǎn)使用部門(mén)提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說(shuō)明資產(chǎn)處置原因、處置方式、處置價(jià)格等情況，并提供相關(guān)證明材料；財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)；仲裁委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審批；資產(chǎn)處置申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照規(guī)定的方式進(jìn)行處置，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。3.資產(chǎn)處置收入管理。資產(chǎn)處置收入要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍仲裁委的負(fù)債主要包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則。根據(jù)仲裁委事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，合理確定舉債規(guī)模，避免過(guò)度舉債。2.風(fēng)險(xiǎn)控制原則。加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模和負(fù)債期限，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。3.及時(shí)償還原則。按照合同約定及時(shí)償還債務(wù)，不得拖欠，維護(hù)仲裁委的信譽(yù)。（三）負(fù)債核算與管理1.財(cái)務(wù)部門(mén)要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)仲裁委的負(fù)債進(jìn)行核算，確保負(fù)債數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債的審批、核算、償還等環(huán)節(jié)的管理要求，確保負(fù)債管理規(guī)范有序。3.定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保負(fù)債合理合規(guī)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。仲裁委的財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等；財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要包括財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)績(jī)效情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告的編制要求。財(cái)務(wù)報(bào)告要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求進(jìn)行編制，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送程序。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)仲裁委領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析主要包括財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)績(jī)效分析等。2.財(cái)務(wù)分析的方法。財(cái)務(wù)分析要采用科學(xué)合理的方法，如比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。3.財(cái)務(wù)分析的報(bào)告要求。財(cái)務(wù)分析報(bào)告要客觀、準(zhǔn)確、全面地反映仲裁委的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，提出改進(jìn)建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門(mén)要定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的