PAGE消防救援大隊(duì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)消防救援大隊(duì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障消防救援工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合消防救援大隊(duì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于消防救援大隊(duì)及其所屬各部門、單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行的原則，合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。3.實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合”的財(cái)務(wù)管理體制。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度。2.審批大隊(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。3.監(jiān)督檢查大隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行情況。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制大隊(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。2.負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，辦理會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。4.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.負(fù)責(zé)與財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作。（三）其他部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。2.配合財(cái)務(wù)部門做好財(cái)務(wù)相關(guān)工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理和清查工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)消防救援工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，按照“零基預(yù)算”的方法，編制大隊(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核匯總。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)將審核后的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.大隊(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照以下程序辦理：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整原因、調(diào)整金額和調(diào)整范圍。財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見，審批預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，調(diào)整預(yù)算，并將調(diào)整后的預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，不得隨意調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍消防救援大隊(duì)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得截留、挪用。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門核定的預(yù)算和撥款方式取得。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)主管部門的規(guī)定取得。4.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，并按照規(guī)定納入預(yù)算管理。5.經(jīng)營(yíng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，并按照規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。6.附屬單位上繳收入應(yīng)按照附屬單位的規(guī)定取得。7.其他收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法組織收入，并按照規(guī)定納入預(yù)算管理。（三）收入票據(jù)管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)、保管和使用財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票等各類票據(jù)。2.各類票據(jù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、虛開票據(jù)。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立票據(jù)使用登記制度，定期對(duì)票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查和核銷。五、支出管理（一）支出范圍消防救援大隊(duì)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和其他支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約、提高效益的原則，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。4.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和規(guī)定用途使用，確保項(xiàng)目資金的安全和效益。5.其他支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。（三）支出審批程序1.日常經(jīng)費(fèi)支出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷；較大金額的經(jīng)費(fèi)支出由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序?qū)徍烁黜?xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷。2.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和規(guī)定用途使用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批制度。項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施部門對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目實(shí)施部門的審核意見，審批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）支出報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，不得涂改、挖補(bǔ)。3.報(bào)銷憑證應(yīng)附相關(guān)的發(fā)票、收據(jù)、清單等原始憑證，原始憑證應(yīng)與報(bào)銷憑證內(nèi)容相符。4.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的審批程序簽字蓋章，未經(jīng)審批的報(bào)銷憑證不得報(bào)銷。5.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷范圍審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證有權(quán)拒絕報(bào)銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍消防救援大隊(duì)的資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)大隊(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，審核資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，提出審核意見。3.大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見，審批資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)。4.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)或自行采購(gòu)，確保資產(chǎn)購(gòu)置的合法性和合規(guī)性。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合合同要求。2.驗(yàn)收合格后，采購(gòu)部門應(yīng)填寫資產(chǎn)驗(yàn)收單，并由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。3.資產(chǎn)驗(yàn)收單應(yīng)作為資產(chǎn)入賬的依據(jù)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)驗(yàn)收單及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。（四）資產(chǎn)登記1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用、保管、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。2.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)卡片，對(duì)資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等情況進(jìn)行詳細(xì)登記。3.資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)卡片應(yīng)定期核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。（五）資產(chǎn)使用1.各部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.對(duì)大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等，應(yīng)建立專人負(fù)責(zé)制，明確使用人員的職責(zé)和權(quán)限。（六）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，由使用部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。4.大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門和相關(guān)部門的審核意見，審批資產(chǎn)處置申請(qǐng)。5.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，不得截留、挪用。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.大隊(duì)?wèi)?yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)大隊(duì)的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。（二）外部監(jiān)督1.大隊(duì)?wèi)?yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和相關(guān)情況。2.對(duì)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門提出的監(jiān)督檢查意見，大隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映大隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財(cái)務(wù)情況說明書等。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求編制，做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)大隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支情況等進(jìn)行