PAGE基本公共衛(wèi)生財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，確保資金合理使用、安全高效，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)的順利開展，提高居民健康水平。（二）適用范圍本制度適用于承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金應(yīng)專項(xiàng)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金，合理分配資源，兼顧不同地區(qū)、不同人群的需求。4.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，以績效結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。二、資金管理（一）資金來源基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金主要來源于政府財(cái)政補(bǔ)助，包括中央、省、市、縣各級財(cái)政安排的專項(xiàng)資金。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)、工作目標(biāo)和實(shí)際需求，科學(xué)合理編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和工作內(nèi)容，明確資金用途和金額。預(yù)算編制需經(jīng)單位內(nèi)部審核、公示，并報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審核批復(fù)。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保資金及時(shí)足額到位。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）資金撥付1.財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金撥付到相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將資金撥付到具體實(shí)施項(xiàng)目的科室或團(tuán)隊(duì)。（四）資金核算1.單獨(dú)建賬：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金明細(xì)賬，對專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算。2.規(guī)范核算：按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確記錄和反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的收支情況，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（五）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用的日常監(jiān)督和檢查，確保資金安全。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生健康等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和項(xiàng)目實(shí)施情況。三、收入管理（一）收入范圍基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目收入主要包括政府財(cái)政補(bǔ)助收入、服務(wù)收費(fèi)收入等。（二）服務(wù)收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取基本公共衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)票據(jù)：使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，確保收費(fèi)票據(jù)真實(shí)、合法、有效。3.收入核算：準(zhǔn)確核算服務(wù)收費(fèi)收入，及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。四、支出管理（一）支出范圍基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)等。（二）人員經(jīng)費(fèi)1.人員配備：根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)和要求，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，確保項(xiàng)目工作順利開展。2.薪酬待遇：按照國家有關(guān)規(guī)定，保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員的薪酬待遇，落實(shí)績效工資制度，充分調(diào)動人員的工作積極性。（三）業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1.項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用：用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的宣傳、培訓(xùn)、健康教育、健康檔案管理、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等業(yè)務(wù)活動的費(fèi)用支出。2.質(zhì)量控制費(fèi)用：開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量控制、考核評估等工作所需的費(fèi)用支出。3.信息化建設(shè)費(fèi)用：用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、升級等方面的費(fèi)用支出。（四）設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)1.設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作需要，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置必要的設(shè)備。2.設(shè)備采購管理：嚴(yán)格按照政府采購制度的規(guī)定，進(jìn)行設(shè)備采購，確保設(shè)備質(zhì)量和資金使用效益。（五）支出審批1.審批流程：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，確保支出合法合規(guī)。2.審批依據(jù)：支出審批應(yīng)依據(jù)相關(guān)合同、協(xié)議、文件、預(yù)算等，確保支出與項(xiàng)目工作實(shí)際需求相符。（六）支出監(jiān)督1.定期檢查：定期對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查支出的真實(shí)性、合法性、合理性。2.績效評價(jià)：建立支出績效評價(jià)機(jī)制，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支出的績效進(jìn)行評價(jià)，提高資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。（二）固定資產(chǎn)管理1.購置管理：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)質(zhì)量和資金使用效益。2.入賬管理：及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，建立固定資產(chǎn)臺賬，準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的購置時(shí)間、型號、數(shù)量、金額等信息。3.使用管理：加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。4.處置管理：按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行固定資產(chǎn)處置，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或納入單位預(yù)算管理。（三）流動資產(chǎn)1.庫存物資管理：加強(qiáng)庫存物資的采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保庫存物資安全、完整。2.貨幣資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行貨幣資金管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理，確保資金安全。六、績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.總體目標(biāo)：根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的工作任務(wù)和要求，設(shè)定項(xiàng)目的總體績效目標(biāo)，明確項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效果。2.具體目標(biāo)：將總體績效目標(biāo)細(xì)化為具體的績效指標(biāo)，包括數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、效益指標(biāo)等，并明確各項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。（二）績效監(jiān)控1.定期監(jiān)控：定期對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在問題。2.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)績效監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整績效目標(biāo)和工作計(jì)劃，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）績效評價(jià)1.評價(jià)主體：由財(cái)政部門、衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等共同組成績效評價(jià)主體，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。2.評價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況、資金使用效益、社會效益等進(jìn)行全面評價(jià)。3.評價(jià)結(jié)果應(yīng)用：將績效評價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目管理、機(jī)構(gòu)考核等的重要依據(jù)，對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的單位給予獎勵，對績效評價(jià)結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與信息公開（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映項(xiàng)目資金收支、資產(chǎn)負(fù)債、績效評價(jià)等情況。2.報(bào)告內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、績效評價(jià)報(bào)告等相關(guān)報(bào)表和文字說明。3.報(bào)送要求：按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送上級主管部門和財(cái)政部門。（二）信息公開1.公開內(nèi)容：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，將基本公共衛(wèi)生服