PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務制度一、總則（一）目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理，加強財務監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級組織的財務管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項資金，合理配置資源，兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的需要。3.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則財務信息公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公正性和合理性。二、財務機構與人員（一）財務機構設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立獨立的財務管理機構，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作。財務管理機構應配備必要的財務人員，明確崗位職責，確保財務管理工作的正常開展。（二）財務人員配備1.財務負責人財務負責人應具備相應的專業(yè)知識和工作經驗，負責組織領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理工作，制定財務管理制度，審核財務報表，參與重大財務決策等。2.會計人員會計人員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計核算、賬務處理、編制財務報表等工作。3.出納人員出納人員應具備會計從業(yè)資格證書，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現金收付、銀行結算、票據管理等工作。（三）財務人員職責1.財務負責人職責組織制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度，確保制度的有效執(zhí)行。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財務預算和決算，審核預算執(zhí)行情況，提出改進措施。審核財務報表和財務報告，確保財務信息的真實、準確、完整。參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大經濟決策，提供財務意見和建議。組織開展財務審計和財務監(jiān)督工作，發(fā)現問題及時整改。負責財務人員的培訓和考核，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，及時、準確地記錄和反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟業(yè)務。編制記賬憑證，登記賬簿，編制財務報表，確保財務數據的準確性和完整性。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作，確保財務檔案的安全和完整。協(xié)助財務負責人開展財務分析和財務決策支持工作。按照規(guī)定進行稅務申報和繳納，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務合規(guī)。3.出納人員職責負責現金收付和銀行結算業(yè)務，確?，F金和銀行存款的安全。登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現金、有價證券、空白支票和收據等重要票據。協(xié)助會計人員進行賬務處理，提供相關財務數據。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則合法性原則：預算編制應符合國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的要求。完整性原則：預算編制應涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入和支出項目，確保預算的完整性。真實性原則：預算編制應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實事求是地反映各項收入和支出。合理性原則：預算編制應合理安排各項資金，確保資金使用的合理性和效益性。2.預算編制方法收入預算編制：根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況、稅收政策變化等因素，合理預測各項收入來源，包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、上級補助收入等。支出預算編制：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合上年度支出情況，合理安排各項支出，包括人員經費、公用經費、專項經費等。支出預算編制應遵循勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制一般性支出，優(yōu)先保障重點項目和民生支出。3.預算編制程序各部門、各單位根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標和任務，提出本部門、本單位下一年度的預算建議數，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構對各部門、各單位的預算建議數進行審核、匯總，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力情況，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的年度預算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議批準。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。確因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審批。2.加強預算控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構應建立健全預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現和解決預算執(zhí)行中存在的問題。對預算執(zhí)行進度緩慢的項目，應及時督促相關部門、單位加快執(zhí)行進度，確保預算目標的實現。3.規(guī)范資金支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出應嚴格按照國家有關財務制度和財經紀律的規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)。資金支付應實行審批制度，明確審批權限和審批程序。重大資金支出應實行集體決策制度。（三）預算調整1.調整條件在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、重大自然災害、突發(fā)事件等特殊情況，導致原預算無法執(zhí)行或需要增加支出的，可進行預算調整。2.調整程序各部門、各單位提出預算調整申請，詳細說明調整的原因、項目和金額等，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構對預算調整申請進行審核，提出審核意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的預算調整方案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務委員會備案。（四）決算管理1.決算編制年度終了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構應按照國家有關規(guī)定，及時編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算。決算編制應真實、準確、完整地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。2.決算審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算編制完成后，應報上級財政部門進行審核。上級財政部門對決算中存在的問題提出整改意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照要求進行整改。3.決算批復鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度決算經上級財政部門審核通過后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應及時將決算批復給各部門、各單位。各部門、各單位應按照決算批復的要求，做好相關工作。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，不得擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。2.確保收入及時足額入庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對收入的管理，確保各項收入及時足額入庫，不得截留、挪用、坐支收入。3.規(guī)范收入票據管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家有關規(guī)定，加強對收入票據的管理，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據，確保票據的真實、合法、有效。（三）收入核算與監(jiān)督1.收入核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行收入核算，及時、準確地記錄和反映各項收入的取得情況。2.收入監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構應加強對收入的監(jiān)督檢查，定期對收入情況進行分析和評估，發(fā)現問題及時整改。對違反收入管理規(guī)定的行為，應依法依規(guī)進行處理。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經費、公用經費、專項經費等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得超預算支出。2.厲行節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)應堅持勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制一般性支出，降低行政成本。3.?？顚Ｓ脤ｍ椊涃M應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（三）支出審批與控制1.支出審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項支出應實行審批制度，明確審批權限和審批程序。一般支出由部門負責人審核，分管領導審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。2.支出控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構應建立健全支出控制機制，加強對支出的審核和監(jiān)督，嚴格控制支出標準和支出范圍。對不符合規(guī)定的支出，不得予以報銷。（四）支出核算與監(jiān)督1.支出核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行支出核算，及時、準確地記錄和反映各項支出的發(fā)生情況。2.支出監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機構應加強對支出的監(jiān)督檢查，定期對支出情況進行分析和評估，發(fā)現問題及時整改。對違反支出管理規(guī)定的行為，應依法依規(guī)進行處理。六、資產與負債管理（一）資產管理1.資產范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產主要包括流動資產、固定資產、無形資產等。2.資產購置鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置資產應按照規(guī)定的程序進行，嚴格執(zhí)行政府采購制度。購置資產應進行可行性論證，確保資產的必要性和合理性。3.資產登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立健全資產登記制度，對資產的購置、使用、處置等情況進行詳細登記，確保資產的安全和完整。4.資產清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期對資產進行清查，核實資產的數量、價值等情況，發(fā)現問題及時處理。資產清查結果應報上級財政部門備案。5.資產處置鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產處置應按照規(guī)定的程序進行，報上級財政部門審批。資產處置收入應及時足額上繳國庫。（二）負債管理1.負債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債主要包括借入款項、應付賬款、其他應付款等。2.負債審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務應按照規(guī)定的程序報上級財政部門審批，不得擅自舉借債務。3.負債核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行負債核算，及時、準確地記錄和反映各項負債的發(fā)生情況。4.負債償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照借款合同的約定，按時償還債務，不得拖欠債務。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立健全內部監(jiān)督制度，明確內部監(jiān)督的職責、權限和程序，加強對財務管理活動的監(jiān)督檢查。2.定期開展內部審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期開展內部審計工作，對財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行審計監(jiān)督，發(fā)現問題及時整改。3.加強財務公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強財務公開工作，定期向社會公開財務收支情況，接受社會監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)應接受上級財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求提供相關資料，及時整改存在的問題。2.接受審計部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)應接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計工作，如實提供相關資料。對審計部門提出的審計意見和建議，應認真整改落實。3.接受社會監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)應接受社會監(jiān)督，及時回應社會關切的問題。對社會公眾提出的意見和建議，應認真研究處理。八、財務檔案管理（一）檔案范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務檔案主要包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務報告、預算文件、決算文件、審計報告、合同協(xié)議、票據存根等。（二）檔案整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)應按照國家有關規(guī)定，對財務檔案進行整理、分類、編號，確保檔案的整齊、規(guī)范。（三）檔案保管1.建立檔案保管制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立健全檔案保管制度,明確檔案保管的職責、權限和程序，確保檔案的安全和完整。2.確定檔案保管期限鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據國家有關規(guī)定，確定財務檔案的保管期限。財務檔案保管期限分為永久、定期兩類，定期保管期限一般分為10年和30年。3.選擇檔案保管地點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應選擇安全、防火、防潮、防蟲、防盜的地點保管財務檔案。檔案保管地點應配備必要的保管設備，確保檔案的安全。（四）檔案查閱與銷毀1