PAGE應(yīng)急局財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范應(yīng)急管理局（以下簡稱“應(yīng)急局”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障應(yīng)急管理工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合應(yīng)急局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)資金。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要與資金供給的關(guān)系，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急局的財(cái)務(wù)管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策和法規(guī)，對財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，包括年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、重大資金支出、資產(chǎn)處置等，確保財(cái)務(wù)決策符合應(yīng)急局整體利益和發(fā)展戰(zhàn)略。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制應(yīng)急局年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算草案，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)審核各項(xiàng)支出，對不符合規(guī)定的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等日常財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.配合有關(guān)部門做好財(cái)務(wù)審計(jì)、績效評價(jià)等工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)資料。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出年度預(yù)算建議，配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算編制工作。2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，按照規(guī)定的用途使用資金，確保各項(xiàng)工作順利開展。3.負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)支出的初審和報(bào)銷工作，對經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.應(yīng)急局財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，提出年度預(yù)算編制的原則、方法和要求。2.各部門應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核匯總后，形成應(yīng)急局年度預(yù)算草案。3.年度預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國家政策、業(yè)務(wù)活動特點(diǎn)和實(shí)際情況合理預(yù)計(jì)；支出預(yù)算應(yīng)按照保障重點(diǎn)、兼顧一般的原則，優(yōu)先安排基本支出，合理安排項(xiàng)目支出。（二）預(yù)算審批1.應(yīng)急局年度預(yù)算草案經(jīng)局長辦公會審議通過后，報(bào)上級主管部門審核批復(fù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級主管部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為部門績效評價(jià)和資金分配的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍應(yīng)急局收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定取得，確保收入合法合規(guī)。2.財(cái)政撥款收入應(yīng)按照財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和資金使用計(jì)劃及時(shí)足額到位。3.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，開具合法票據(jù)，及時(shí)足額入賬。4.加強(qiáng)對收入的核算和管理，定期清理往來款項(xiàng)，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。五、支出管理（一）支出范圍應(yīng)急局支出包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠎?yīng)急局機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出審批1.應(yīng)急局各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負(fù)責(zé)人提出意見，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)局長辦公會審議通過，由局長審批。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，對不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等支出。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保資金專款專用，提高資金使用效益。（四）支出報(bào)銷1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。2.報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批通過后由財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，凡具備刷卡條件的支出，應(yīng)使用公務(wù)卡結(jié)算。六、政府采購管理（一）采購范圍應(yīng)急局政府采購包括貨物、工程和服務(wù)等項(xiàng)目，具體采購范圍按照國家和地方有關(guān)政府采購目錄執(zhí)行。（二）采購程序1.各部門根據(jù)工作需要提出政府采購申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.采購部門按照政府采購規(guī)定的程序組織采購活動，包括編制采購預(yù)算、制定采購方案、發(fā)布采購公告、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽訂采購合同等。3.采購合同簽訂后，采購部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送財(cái)務(wù)部門備案，財(cái)務(wù)部門按照合同約定支付采購資金。（三）采購監(jiān)督1.建立健全政府采購監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購活動的全過程監(jiān)督。2.采購部門應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定的程序和要求組織采購活動，確保采購過程公開、公平、公正。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對采購資金支付的審核，確保資金支付合規(guī)、安全。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類應(yīng)急局資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門根據(jù)工作需要提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購規(guī)定的程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保資產(chǎn)安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.應(yīng)急局應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動的全過程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.應(yīng)急局應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.對外部監(jiān)督檢查提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.應(yīng)急局財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等報(bào)表及附注。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析