PAGE重慶大學(xué)財(cái)務(wù)制度總則制定目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范重慶大學(xué)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。制定依據(jù)本制度依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等，結(jié)合重慶大學(xué)實(shí)際情況制定。適用范圍本制度適用于重慶大學(xué)及其所屬各單位、部門(mén)。基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)死角。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。5.公開(kāi)性原則：部分財(cái)務(wù)信息依法依規(guī)公開(kāi)，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理體制學(xué)校財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作全面負(fù)責(zé)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究決策。財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。2.編制學(xué)校年度預(yù)算、決算，組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)學(xué)校各類(lèi)資金的籌集、使用和管理，合理調(diào)度資金，確保資金安全。4.開(kāi)展財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，為學(xué)校決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。5.負(fù)責(zé)學(xué)校資產(chǎn)管理的相關(guān)財(cái)務(wù)工作，參與資產(chǎn)清查、評(píng)估等工作。6.負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)管理，依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格控制支出。7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。8.配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稅務(wù)等工作。校內(nèi)各單位、部門(mén)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)制度，負(fù)責(zé)本單位、部門(mén)預(yù)算編制和執(zhí)行，合理使用經(jīng)費(fèi)。2.加強(qiáng)本單位、部門(mén)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。3.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)相關(guān)工作，及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息。4.對(duì)本單位、部門(mén)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防控。預(yù)算管理預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。2.完整性原則：涵蓋學(xué)校所有收入和支出。3.真實(shí)性原則：數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，依據(jù)充分。4.重點(diǎn)性原則：突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域。5.績(jī)效性原則：注重資金使用效益和績(jī)效目標(biāo)。預(yù)算編制方法采用零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算相結(jié)合的方法。零基預(yù)算以零為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需要編制預(yù)算；滾動(dòng)預(yù)算根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐年滾動(dòng)編制，保持預(yù)算的連續(xù)性和前瞻性。預(yù)算編制程序1.學(xué)校各單位、部門(mén)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出本單位、部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各單位、部門(mén)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。3.學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審定。4.學(xué)校將審定后的預(yù)算報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向全校公布。預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各單位、部門(mén)要按照預(yù)算安排組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的日常監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.如遇國(guó)家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，由相關(guān)單位、部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議，校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)審定后調(diào)整預(yù)算。預(yù)算績(jī)效管理1.建立健全預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)預(yù)算資金的使用效益和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.各單位、部門(mén)在編制預(yù)算時(shí)要同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，明確預(yù)算資金的產(chǎn)出和效果。3.財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。收入管理收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入。財(cái)政補(bǔ)助收入管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政政策和預(yù)算批復(fù)，及時(shí)足額取得財(cái)政補(bǔ)助收入。2.加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，確保學(xué)校事業(yè)發(fā)展資金需求。3.規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助收入核算，準(zhǔn)確反映財(cái)政資金來(lái)源和使用情況。事業(yè)收入管理1.事業(yè)收入主要包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)組織收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等；科研事業(yè)收入按照科研項(xiàng)目合同約定收取科研經(jīng)費(fèi)等。2.加強(qiáng)收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、收支管理和結(jié)題結(jié)賬管理，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。其他收入管理1.其他收入包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。2.規(guī)范捐贈(zèng)收入管理，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)資金，確保捐贈(zèng)資金使用透明、合規(guī)。3.加強(qiáng)利息收入、租金收入等管理，及時(shí)足額入賬，防止收入流失。支出管理支出分類(lèi)學(xué)校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。支出原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.合理性原則：支出合理、必要，與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。3.效益性原則：注重資金使用效益，提高資金使用效率。4.歸口管理原則：按照支出性質(zhì)和部門(mén)職責(zé)歸口管理。人員經(jīng)費(fèi)支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.嚴(yán)格按照國(guó)家工資政策和學(xué)校人事制度規(guī)定發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)，確保教職工工資福利待遇按時(shí)足額發(fā)放。3.加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)核算管理，準(zhǔn)確反映人員經(jīng)費(fèi)支出情況。公用經(jīng)費(fèi)支出管理1.公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。2.制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。3.加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，合理安排公用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，按照預(yù)算調(diào)整程序辦理。3.加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出審核，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定支付資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。4.項(xiàng)目完成后，及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余資金按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。支出審批程序1.學(xué)校各項(xiàng)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門(mén)復(fù)核后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)研究決定。2.支出審批要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保審批手續(xù)齊全、合規(guī)。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.學(xué)校資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本、自建成本或相關(guān)評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對(duì)外投資按照投資成本計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)管理1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)管理，確保固定資產(chǎn)安全完整。3.定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.固定資產(chǎn)處置要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校審批程序辦理，處置收入按照學(xué)校規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入學(xué)校預(yù)算管理。無(wú)形資產(chǎn)與對(duì)外投資管理1.加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理，依法依規(guī)辦理無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，確保無(wú)形資產(chǎn)權(quán)益。2.規(guī)范對(duì)外投資行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校審批程序進(jìn)行對(duì)外投資，加強(qiáng)對(duì)外投資收益管理，確保投資安全和收益。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督和各單位、部門(mén)財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.各單位、部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本單位、部門(mén)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部控制，建立健全內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外部監(jiān)督1.自覺(jué)接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合做好審計(jì)、稅務(wù)等工作。2.建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向全校師生員工公開(kāi)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和收支情況，接受師生員工監(jiān)督。財(cái)務(wù)信息化建設(shè)建設(shè)目標(biāo)建立先進(jìn)、高效、安全的財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、信息化、智能化，提高財(cái)務(wù)管理效率和服務(wù)水平。系統(tǒng)功能1.涵蓋財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等功能模塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理。2.具備財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能，為學(xué)校決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息支持。安全保障1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)安全防護(hù)，采取防火墻、加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份等措施，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全。2.建立健全財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)用戶管理制度，規(guī)范用戶操作權(quán)限，防止數(shù)據(jù)泄露和非法操作。財(cái)務(wù)檔案管理檔案范圍財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算文件、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、稅務(wù)資料等。檔案整理與歸檔1.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.按照檔案管理要求，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、