PAGE審批服務中心財務制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范審批服務中心的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障審批服務中心各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本中心實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于審批服務中心機關及所屬各部門、各分支機構的財務活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務核算應當以實際發(fā)生的經濟業(yè)務為依據(jù)，如實反映財務狀況和經營成果。3.完整性原則：切實保證財務信息的全面性、準確性和完整性，不得隱瞞或遺漏重要財務事項。4.收支平衡原則：合理安排各項收支，保持財務收支平衡，避免出現(xiàn)財務風險。5.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、財務機構與人員設置（一）財務機構設置審批服務中心設立獨立的財務部門，負責本中心的財務管理和會計核算工作。財務部門應配備與工作任務相適應的會計人員和管理人員，明確各崗位的職責權限，確保財務工作的正常運轉。（二）財務人員職責1.財務負責人職責全面負責財務部門的日常管理工作，組織制定和實施財務管理制度、財務計劃和預算方案。組織財務核算和財務報告編制工作，定期向中心領導和相關部門提供財務信息和財務分析報告。負責財務收支管理和資金運作，合理安排資金，確保資金安全和有效使用。組織實施財務內部控制和審計工作，防范財務風險。負責與財政、稅務、審計等相關部門的溝通協(xié)調工作，及時了解和掌握國家財經政策法規(guī)的變化情況。2.會計人員職責按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度，進行會計核算和賬務處理，確保會計信息真實、準確、完整。負責編制財務報表和財務報告，定期向財務負責人和中心領導報送財務信息。負責財務收支的審核和監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行財務審批制度，確保財務收支合法合規(guī)。負責會計檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保管會計憑證、賬簿、報表等會計資料。3.出納人員職責負責現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度和銀行結算制度，確?，F(xiàn)金和銀行存款的安全。負責登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結，賬款相符。負責保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和收據(jù)等重要財務票據(jù)，確保票據(jù)安全。協(xié)助會計人員做好財務核算和財務報表編制工作，提供相關財務數(shù)據(jù)和資料。三、預算管理（一）預算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮審批服務中心各項工作任務和發(fā)展目標，合理安排各項收支預算。2.量入為出原則：根據(jù)中心的收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.收支平衡原則：在編制預算時，要充分考慮收入的穩(wěn)定性和支出的合理性，確保預算收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：嚴格控制各項費用支出，杜絕浪費，提高資金使用效益。（二）預算編制方法1.收入預算編制：根據(jù)上年度收入情況和本年度業(yè)務發(fā)展計劃，結合國家政策法規(guī)和市場變化因素，預測本年度各項收入來源，編制收入預算。2.支出預算編制：按照審批服務中心的工作任務和發(fā)展目標，結合人員編制、資產狀況、業(yè)務活動等實際情況，分類分項編制支出預算。支出預算應包括基本支出預算和項目支出預算?；局С鲱A算：根據(jù)人員經費和日常公用經費的開支標準，結合人員編制和實際工作需要，編制基本支出預算。項目支出預算：根據(jù)審批服務中心的重點工作任務和專項業(yè)務活動，編制項目支出預算。項目支出預算應明確項目名稱、項目內容、項目金額、項目實施期限等內容，并附項目可行性研究報告和項目實施方案。（三）預算審批程序1.財務部門根據(jù)中心領導和各部門的工作安排，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度業(yè)務發(fā)展計劃，提出本年度預算編制的總體要求和基本原則。2.各部門根據(jù)財務部門提出的預算編制要求，結合本部門的工作任務和發(fā)展目標，編制本部門的年度預算草案，并報送財務部門。3.財務部門對各部門報送的預算草案進行審核匯總，結合中心的總體發(fā)展規(guī)劃和財務狀況，提出年度預算建議方案，并報送中心領導審批。4.中心領導對財務部門報送的年度預算建議方案進行審核批準后，下達年度預算指標。5.財務部門根據(jù)中心領導批準下達的年度預算指標，將預算分解到各部門，并組織實施。（四）預算執(zhí)行與調整1.預算執(zhí)行：各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保預算的嚴肅性和權威性。財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時掌握預算執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。2.預算調整：在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策法規(guī)調整、市場環(huán)境變化、中心工作任務調整等原因，需要對預算進行調整的，應按照以下程序辦理：各部門根據(jù)實際情況，提出預算調整申請，并詳細說明調整的原因、調整的項目、調整的金額等內容。財務部門對各部門提出的預算調整申請進行審核，提出審核意見，并報送中心領導審批。中心領導對財務部門報送的預算調整申請進行審核批準后，下達預算調整指標。財務部門根據(jù)中心領導批準下達的預算調整指標，對預算進行調整，并及時通知各部門。四、收入管理（一）收入范圍審批服務中心的收入主要包括財政撥款收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資產有償使用收入、捐贈收入等。（二）收入管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度的規(guī)定，組織各項收入，確保收入合法合規(guī)。2.應收盡收原則：加強對各項收入的管理和監(jiān)督，確保各項收入及時足額收繳，防止收入流失。3.收支兩條線原則：嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，將各項收入納入財政預算管理，實行收支脫鉤，規(guī)范收支行為。（三）收入收繳管理1.財政撥款收入：按照財政部門的撥款計劃和要求，及時足額收繳財政撥款資金，并按照規(guī)定用途使用。2.行政事業(yè)性收費收入：嚴格按照國家和地方有關行政事業(yè)性收費項目和標準的規(guī)定，依法收取行政事業(yè)性收費，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。收費收入應及時足額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。3.罰沒收入：按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法收取罰沒收入，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰沒收入應及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。4.國有資產有償使用收入：加強對國有資產的管理和監(jiān)督，按照國家有關規(guī)定，對國有資產進行有償使用，并及時足額收繳國有資產有償使用收入。國有資產有償使用收入應按照規(guī)定用途使用，納入財政預算管理。5.捐贈收入：接受社會各界的捐贈時，應按照國家有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)，并開具財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。捐贈收入應按照捐贈協(xié)議的約定，用于特定的公益事業(yè)或項目，并接受社會監(jiān)督。五、支出管理（一）支出范圍審批服務中心的支出主要包括人員經費支出、日常公用經費支出、項目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則：嚴格控制各項費用支出，杜絕浪費，提高資金使用效益。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項專項資金應按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，確保各項支出能夠取得預期的效果。（三）支出審批程序1.基本支出審批程序人員經費支出：按照國家和地方有關規(guī)定，由人事部門審核人員編制、工資標準等相關信息后，報財務部門審核發(fā)放。日常公用經費支出：由各部門根據(jù)實際工作需要，填寫費用報銷單，并附相關發(fā)票、合同等證明材料，報部門負責人審核簽字后，送財務部門審核報銷。2.項目支出審批程序項目申報：各部門根據(jù)中心的工作任務和發(fā)展目標，結合實際情況，提出項目申報計劃，并填寫項目申報書，詳細說明項目名稱、項目內容、項目金額、項目實施期限、項目預期效果等內容。項目審核：財務部門對各部門報送的項目申報書進行審核，提出審核意見，并報送中心領導審批。項目實施：經中心領導批準的項目，由項目實施部門按照項目實施方案組織實施，并嚴格控制項目進度和項目質量。項目驗收：項目完成后，由項目實施部門組織項目驗收，并填寫項目驗收報告，報財務部門審核。財務部門根據(jù)項目驗收報告和項目資金使用情況，辦理項目資金結算手續(xù)。（四）支出報銷規(guī)定1.報銷憑證：報銷費用時，應提供真實、合法、有效的發(fā)票或其他報銷憑證，并注明費用明細、金額、日期等內容。發(fā)票應加蓋發(fā)票專用章，其他報銷憑證應符合國家有關規(guī)定。2.報銷審批：報銷費用時應按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經審批的費用不得報銷。審批人應在報銷憑證上簽字確認，對報銷費用的真實性、合法性、合理性負責。3.報銷時間：費用報銷應在規(guī)定的時間內辦理，原則上應在費用發(fā)生后的一個月內報銷。超過規(guī)定時間的，財務部門有權拒絕報銷。4.報銷方式：費用報銷一般采用銀行轉賬方式支付，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應經財務負責人批準，并按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理。六、資產管理（一）資產分類審批服務中心的資產主要包括流動資產、固定資產、無形資產等。（二）資產購置與處置1.資產購置：根據(jù)工作需要和實際情況，編制資產購置計劃，并按照規(guī)定的審批程序進行審批。資產購置應按照政府采購的有關規(guī)定進行，確保資產購置的合法性和合規(guī)性。2.資產處置：對閑置、報廢、毀損等不需要的資產，應按照規(guī)定的程序進行處置。資產處置應按照國有資產管理的有關規(guī)定進行，確保資產處置的公開、公平、公正。（三）資產清查與盤點1.資產清查：定期對中心的資產進行清查，確保資產賬實相符。資產清查應包括資產的數(shù)量、價值、使用狀況等方面的清查。2.資產盤點：每年至少進行一次資產盤點，對資產的實際情況進行核實和登記。資產盤點應編制資產盤點表，詳細記錄資產的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。（四）資產核算與管理1.資產核算：按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度，對資產進行核算和賬務處理，確保資產信息真實、準確、完整。2.資產管理：建立健全資產管理制度，加強對資產的日常管理和監(jiān)督，確保資產的安全和有效使用。七、財務監(jiān)督與審計（一）財務監(jiān)督1.內部監(jiān)督：財務部門應加強對本中心財務活動的內部監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督制度，定期對財務收支、資金使用、資產管理等情況進行檢查和監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受財政、稅務、審計等相關部門的外部監(jiān)督，積極配合相關部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供財務資料和有關情況。（二）財務審計1.定期審計：定期對本中心的財務收支、資金使用、資產管理等情況進行審計，確保財務活動合法合規(guī)。2.專項審計：根據(jù)工作需要，對特定項目或特定事項進行專項審計，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.財務報表：按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務管理制度，定期編制財務報表，包括資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等。2.財務報告：定期編制財務報告，對本中心的財