PAGE紀(jì)委農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及所屬企業(yè)、村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督流程。4.增收節(jié)支原則合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。村民委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立財(cái)務(wù)工作崗位，明確分工。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)表、保管會(huì)計(jì)檔案等工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行存款收支、票據(jù)管理等工作。3.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，審核財(cái)務(wù)收支，監(jiān)督財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)。（三）財(cái)務(wù)人員任免與管理財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)民主選舉或組織任命產(chǎn)生。財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。2.收入核算各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得坐收坐支。收入憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。3.收入監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)收入來(lái)源和收取情況的監(jiān)督，防止收入流失。（二）支出管理1.支出原則堅(jiān)持量入為出、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。2.支出范圍包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出等。3.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。4.支出核算各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的憑證，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。四、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則。2.預(yù)算編制內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目。3.預(yù)算編制程序年初由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度財(cái)務(wù)收支情況和本年度工作計(jì)劃，編制預(yù)算草案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算安排組織收入和支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。（三）決算管理年度終了，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)編制決算報(bào)告，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。決算報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等。2.公開(kāi)形式通過(guò)公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式定期公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不得少于一定天數(shù)。3.公開(kāi)程序財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制公開(kāi)內(nèi)容，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，然后進(jìn)行公開(kāi)。（二）民主理財(cái)1.民主理財(cái)小組組成由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和群眾基礎(chǔ)。2.民主理財(cái)小組職責(zé)參與制定財(cái)務(wù)管理制度，審核財(cái)務(wù)收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，提出意見(jiàn)和建議。3.民主理財(cái)活動(dòng)開(kāi)展定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，并形成書(shū)面記錄。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)主體上級(jí)主管部門(mén)或委托專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。2.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算執(zhí)行、資產(chǎn)負(fù)債、債權(quán)債務(wù)等情況。3.審計(jì)結(jié)果處理審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令限期整改，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。六、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)進(jìn)行清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值和使用情況，做到賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)登記建立資產(chǎn)臺(tái)賬和卡片，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。（三）資產(chǎn)處置資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（四）資源管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、山林、水面等。資源的承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，承包費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額收取。加強(qiáng)對(duì)資源的登記和管理工作。七、票據(jù)與印章管理（一）票據(jù)管理1.票據(jù)種類(lèi)包括收款收據(jù)、發(fā)票等。2.票據(jù)領(lǐng)購(gòu)財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定程序領(lǐng)購(gòu)票據(jù)，并建立票據(jù)登記制度。3.票據(jù)使用票據(jù)應(yīng)按規(guī)定用途使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管。4.票據(jù)核銷(xiāo)定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行核銷(xiāo)，確保票據(jù)使用規(guī)范。（二）印章管理1.印章種類(lèi)包括財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、法人章等。2.印章保管印章應(yīng)由專(zhuān)人保管，不得一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。3.印章使用印章使用應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，登記使用情況。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)決算資料、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂，做到分類(lèi)存放、整齊有序。（三）檔案保管設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定。（四）檔案查閱查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷(xiāo)毀檔案。九、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度行為1.坐收坐支、白條入賬等違規(guī)收支行為。2.擅自挪用、侵占集體資金等行為。3.違反財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定，不及時(shí)公開(kāi)或虛假公開(kāi)財(cái)務(wù)信息等行為。4.其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式對(duì)違反財(cái)務(wù)制