PAGE沭陽(yáng)村級(jí)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范沭陽(yáng)村級(jí)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，保障村級(jí)集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于沭陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的所有村級(jí)組織，包括村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開(kāi)原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.專款專用原則：專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級(jí)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）村黨支部職責(zé)村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，支持和保障村民依法行使民主理財(cái)權(quán)利。（三）村民委員會(huì)職責(zé)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，管理村級(jí)財(cái)務(wù)收支，定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。（四）民主理財(cái)小組職責(zé)民主理財(cái)小組由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：審查財(cái)務(wù)收支賬目，檢查財(cái)務(wù)憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，提出意見(jiàn)和建議等。（五）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)核算，編制會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核對(duì)和清理，做好財(cái)務(wù)檔案管理工作。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和財(cái)務(wù)印章，確保資金安全。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金收支報(bào)表。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）預(yù)算編制1.編制原則村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)收支。2.編制內(nèi)容村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，如集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出等。3.編制程序每年年初，由村民委員會(huì)提出預(yù)算草案，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。預(yù)算草案經(jīng)批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（三）決算編制1.年度終了，村級(jí)應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告應(yīng)包括年度財(cái)務(wù)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等內(nèi)容。2.財(cái)務(wù)決算報(bào)告經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍村級(jí)收入主要包括：1.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，如村集體土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓收入。2.上級(jí)補(bǔ)助收入，如財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助等。3.捐贈(zèng)收入，包括社會(huì)各界對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的捐贈(zèng)。4.其他收入，如利息收入、罰款收入等。（二）收入確認(rèn)村級(jí)收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)確認(rèn)，嚴(yán)禁虛列收入。對(duì)于應(yīng)收未收的款項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)組織催收，確保收入足額入賬。（三）票據(jù)管理1.村級(jí)收取款項(xiàng)應(yīng)使用合法有效的票據(jù)。票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一管理，實(shí)行限量領(lǐng)購(gòu)、定期核銷制度。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，以備查驗(yàn)。五、支出管理（一）支出范圍村級(jí)支出主要包括：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等。2.管理費(fèi)用支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面的支出。4.其他支出，如社會(huì)保障支出、撫恤救濟(jì)支出等。（二）支出審批1.村級(jí)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。一般支出由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任聯(lián)簽審批；重大支出應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審核備案。2.支出審批應(yīng)注明支出事由、金額、審批人等信息，并附相關(guān)憑證。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照審批后的支出憑證進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）費(fèi)用報(bào)銷1.費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效。2.報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下要素：憑證名稱、填制日期、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額、填制單位印章、經(jīng)辦人員簽名或蓋章等。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的憑證不予報(bào)銷。（四）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指上級(jí)政府或有關(guān)部門撥入的具有專門用途的資金，如扶貧資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不得與其他資金混用。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和要求使用專項(xiàng)資金，并定期向村民公開(kāi)資金使用情況。3.專項(xiàng)資金使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行決算，并接受審計(jì)監(jiān)督。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍村級(jí)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)主要包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等；固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等；無(wú)形資產(chǎn)主要包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用情況等信息。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)清查1.村級(jí)應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬。（四）資產(chǎn)處置1.村級(jí)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進(jìn)行。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。資產(chǎn)處置涉及的重大事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。七、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.村級(jí)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期向村民公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債等情況。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如公開(kāi)欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，方便村民查閱。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)在每季度末或年度終了后15日內(nèi)進(jìn)行。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容不完整、不真實(shí)的，應(yīng)及時(shí)督促整改。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等。2.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向村民委員會(huì)、民主理財(cái)小組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍村級(jí)財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告、資產(chǎn)臺(tái)賬、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱。（三）檔案保管財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿等保管期限為15年，財(cái)務(wù)報(bào)表等保管期限為10年。（四）檔案查閱查閱村級(jí)財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，經(jīng)村黨支部書記、村民委員會(huì)主任批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。九、責(zé)任追究（一）違反財(cái)務(wù)制度的責(zé)任追究對(duì)違反本制度規(guī)定的村級(jí)組織和相關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重，依法依