PAGE文博事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范文博事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障文博事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合文博事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類文博事業(yè)單位。（三）基本原則1.執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制文博事業(yè)單位實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。單位負(fù)責(zé)人對本單位的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。單位財(cái)務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置文博事業(yè)單位應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）會計(jì)人員配備會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育。單位應(yīng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)需要配備相應(yīng)的會計(jì)人員，會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。（三）會計(jì)人員職責(zé)1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。2.編制財(cái)務(wù)報告，及時反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.參與單位的財(cái)務(wù)決策，提供財(cái)務(wù)信息和建議。4.負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整。5.其他與財(cái)務(wù)工作有關(guān)的職責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制的合法性。2.完整性原則。全面反映單位的收入和支出情況，確保預(yù)算編制的完整性。3.真實(shí)性原則。根據(jù)單位的實(shí)際情況，如實(shí)編制預(yù)算，確保預(yù)算編制的真實(shí)性。4.穩(wěn)妥性原則。合理安排預(yù)算收支，確保預(yù)算編制的穩(wěn)妥性。5.重點(diǎn)性原則。突出重點(diǎn)項(xiàng)目，確保預(yù)算編制的重點(diǎn)性。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制。根據(jù)單位的收入來源，按照收入類別和項(xiàng)目，分別編制年度收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制。根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，按照支出用途和項(xiàng)目，分別編制年度支出預(yù)算。（三）預(yù)算審批程序1.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。2.上級主管部門根據(jù)國家有關(guān)政策和單位的實(shí)際情況，對單位的年度預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)年度預(yù)算控制數(shù)。3.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級主管部門下達(dá)的年度預(yù)算控制數(shù)，編制年度預(yù)算草案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。4.上級主管部門對單位的年度預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)年度預(yù)算批復(fù)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行。單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，按照預(yù)算安排組織收入和安排支出。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整。單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)報上級主管部門審批。四、收入管理（一）收入范圍文博事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入。（二）收入管理原則1.合法合規(guī)原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保收入的合法合規(guī)。2.應(yīng)收盡收原則。加強(qiáng)收入管理，確保各項(xiàng)收入及時足額收取。3.分類管理原則。根據(jù)收入的性質(zhì)和來源，分別進(jìn)行管理。（三）收入核算與管理1.財(cái)政補(bǔ)助收入。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額收取財(cái)政補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。2.事業(yè)收入。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，及時足額收取事業(yè)收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.上級補(bǔ)助收入。按照上級主管部門下達(dá)的預(yù)算，及時足額收取上級補(bǔ)助收入，并按照規(guī)定的用途使用。4.附屬單位上繳收入。按照附屬單位的規(guī)定，及時足額收取附屬單位上繳收入，并按照規(guī)定的用途使用。5.經(jīng)營收入。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定經(jīng)營收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，及時足額收取經(jīng)營收入，并按照規(guī)定的用途使用。6.其他收入。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額收取其他收入，并按照規(guī)定的用途使用。五、支出管理（一）支出范圍文博事業(yè)單位的支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出。（二）支出管理原則1.合法性原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出的合法合規(guī)。2.效益性原則。合理安排支出，提高資金使用效益。3.?？顚Ｓ迷瓌t。對專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，節(jié)約使用資金。（三）支出核算與管理1.事業(yè)支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制事業(yè)支出。事業(yè)支出應(yīng)按照支出用途和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。2.經(jīng)營支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定經(jīng)營支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)營支出。經(jīng)營支出應(yīng)按照支出用途和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。3.對附屬單位補(bǔ)助支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定對附屬單位補(bǔ)助支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制對附屬單位補(bǔ)助支出。對附屬單位補(bǔ)助支出應(yīng)按照支出用途和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。4.上繳上級支出。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定上繳上級支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制上繳上級支出。上繳上級支出應(yīng)按照支出用途和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。（四）支出審批程序1.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位的事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)，提出年度支出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。2.上級主管部門根據(jù)國家有關(guān)政策和單位的實(shí)際情況，對單位的年度支出預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核，下達(dá)年度支出預(yù)算控制數(shù)。3.單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)上級主管部門下達(dá)的年度支出預(yù)算控制數(shù)，編制年度支出預(yù)算草案，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后，報上級主管部門審批。4.上級主管部門對單位的年度支出預(yù)算草案進(jìn)行審核，下達(dá)年度支出預(yù)算批復(fù)。5.單位應(yīng)按照年度支出預(yù)算批復(fù)組織支出，支出審批應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍文博事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。（二）資產(chǎn)管理原則1.安全完整原則。確保資產(chǎn)的安全完整，防止資產(chǎn)流失。2.合理配置原則。合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.節(jié)約使用原則。節(jié)約使用資產(chǎn)，降低資產(chǎn)使用成本。4.規(guī)范處置原則。規(guī)范資產(chǎn)處置行為，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)核算與管理1.流動資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的核算與管理，確保流動資產(chǎn)的安全完整。2.固定資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算與管理，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)的安全完整。3.無形資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的核算與管理，建立無形資產(chǎn)明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保無形資產(chǎn)的安全完整。4.對外投資。包括債券投資、股票投資、其他投資等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對對外投資的核算與管理，建立對外投資明細(xì)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保對外投資的安全完整。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置范圍。包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。2.資產(chǎn)處置審批程序。單位應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置審批應(yīng)報上級主管部門審批。3.資產(chǎn)處置收入管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍文博事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理原則1.適度舉債原則。合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度舉債。2.風(fēng)險可控原則。加強(qiáng)對負(fù)債風(fēng)險的管理，確保負(fù)債風(fēng)險可控。3.規(guī)范管理原則。規(guī)范負(fù)債管理行為，確保負(fù)債管理合法合規(guī)。（三）負(fù)債核算與管理1.借入款項(xiàng)。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定借入款項(xiàng)的規(guī)模和用途，嚴(yán)格控制借入款項(xiàng)。借入款項(xiàng)應(yīng)按照借款合同約定及時足額償還。2.應(yīng)付賬款。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定應(yīng)付賬款的規(guī)模和期限，嚴(yán)格控制應(yīng)付賬款。應(yīng)付賬款應(yīng)按照合同約定及時足額支付。3.預(yù)收賬款。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定預(yù)收賬款的規(guī)模和期限，嚴(yán)格控制預(yù)收賬款。預(yù)收賬款應(yīng)按照合同約定及時足額結(jié)算。4.其他應(yīng)付款。按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定其他應(yīng)付款的規(guī)模和期限，嚴(yán)格控制其他應(yīng)付款。其他應(yīng)付款應(yīng)按照規(guī)定及時足額支付。（四）負(fù)債風(fēng)險防范1.建立負(fù)債風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。定期對單位的負(fù)債情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)負(fù)債風(fēng)險，并采取措施加以防范。2.合理安排償債資金。根據(jù)單位的收入情況和負(fù)債規(guī)模，合理安排償債資金，確保按時足額償還債務(wù)。3.加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通協(xié)調(diào)。及時了解債權(quán)人的要求和意見，加強(qiáng)與債權(quán)人的溝通協(xié)調(diào)，確保債務(wù)關(guān)系的穩(wěn)定。八、財(cái)務(wù)清算（一）清算原因文博事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立等情況時，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。（二）清算程序單位應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，財(cái)務(wù)清算應(yīng)報上級主管部門審批。（三）清算資產(chǎn)處置清算資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，清算資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。（四）清算負(fù)債償還清算負(fù)債償還應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，清算負(fù)債償還不足部分，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。九、財(cái)務(wù)報告和財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報告1.財(cái)務(wù)報告內(nèi)容。包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表等主表，以及有關(guān)附表、附注和財(cái)務(wù)情況說明書。2.財(cái)務(wù)報告編制要求。財(cái)務(wù)報告應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制，確保財(cái)務(wù)報告的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.財(cái)務(wù)報告報送時間。單位應(yīng)按照規(guī)定的時間報送財(cái)務(wù)報告，財(cái)務(wù)報告報送時間應(yīng)報上級主管部門審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析內(nèi)容。包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、資金使用效益情況等。2.財(cái)務(wù)分析方法。采用比較分析法、比率分析法、因素分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。3.財(cái)務(wù)分析報告。單位應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)分析報告，財(cái)務(wù)分析報告應(yīng)報上級主管部門審批。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督主體文博事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督主體包括單位內(nèi)部監(jiān)督、上級主管部門監(jiān)督和財(cái)政部門監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.預(yù)算執(zhí)行情況。包括預(yù)算編制的合法性、完整性、真實(shí)性、穩(wěn)妥性和重點(diǎn)性，預(yù)算執(zhí)行的及時性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性等。2.收入管理情況。包括收入的合法性、合規(guī)性、完整性和及時性等。3.支出管理情況。包括支出的合法性、合規(guī)性、效益性和?？顚Ｓ玫?。4.資產(chǎn)管理情況。包括資產(chǎn)的安全完整、合理配置、節(jié)約使用和規(guī)范處置等。5.負(fù)債管理情況。包括負(fù)債的適度舉債、風(fēng)險可控和規(guī)范管理等。6.財(cái)務(wù)清算情況。包括財(cái)務(wù)清算的合法性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性等。7.財(cái)務(wù)報告和財(cái)務(wù)分析情況。包括財(cái)務(wù)報告的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)分析的科