PAGE違反事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度總則目的為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止違反事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的行為發(fā)生，保障事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。適用范圍本規(guī)定適用于所有事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的非法人分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等?；驹瓌t1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.嚴(yán)肅性原則：對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的行為嚴(yán)肅處理，維護(hù)財(cái)務(wù)制度的權(quán)威性。財(cái)務(wù)制度規(guī)范預(yù)算管理1.預(yù)算編制事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、任務(wù)和財(cái)力狀況，參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算草案。預(yù)算編制要堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。預(yù)算草案應(yīng)明確各項(xiàng)收入、支出的具體項(xiàng)目和金額，并說(shuō)明編制依據(jù)和計(jì)算方法。2.預(yù)算執(zhí)行事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。3.決算管理事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算報(bào)告，全面反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。決算報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)、說(shuō)明清楚，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。加強(qiáng)決算分析和利用，為單位決策提供參考依據(jù)，同時(shí)接受財(cái)政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。收入管理1.收入范圍事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收入核算事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。對(duì)各項(xiàng)收入要進(jìn)行明細(xì)核算，區(qū)分不同收入來(lái)源和性質(zhì)，分別進(jìn)行記錄和反映。嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用應(yīng)上繳的收入，嚴(yán)禁虛列收入或擅自坐支收入。3.票據(jù)管理事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或非法票據(jù)。建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用和核銷等環(huán)節(jié)的管理，確保票據(jù)安全。票據(jù)使用要規(guī)范、準(zhǔn)確，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)，不得使用非法票據(jù)收取款項(xiàng)。支出管理1.支出范圍事業(yè)單位支出包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或超預(yù)算支出。2.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出不得批準(zhǔn)。對(duì)重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策制度。3.支出核算事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對(duì)各項(xiàng)支出要進(jìn)行明細(xì)核算，區(qū)分不同支出項(xiàng)目和用途，分別進(jìn)行記錄和反映。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。4.政府采購(gòu)事業(yè)單位采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)等，應(yīng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。加強(qiáng)政府采購(gòu)合同管理，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)范圍事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)登記建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的登記，確保資產(chǎn)信息完整。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用部門等內(nèi)容，并定期進(jìn)行核對(duì)和更新。3.資產(chǎn)清查事業(yè)單位應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查要做到全面、徹底，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。4.資產(chǎn)處置事業(yè)單位資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，嚴(yán)禁截留、挪用資產(chǎn)處置收入。負(fù)債管理1.負(fù)債范圍事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。2.負(fù)債核算事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債核算的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。對(duì)各項(xiàng)負(fù)債要進(jìn)行明細(xì)核算，區(qū)分不同負(fù)債項(xiàng)目和債權(quán)人，分別進(jìn)行記錄和反映。3.負(fù)債管理加強(qiáng)負(fù)債管理，合理控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全債務(wù)管理制度，明確債務(wù)的審批程序、償還計(jì)劃和責(zé)任追究制度。按時(shí)足額償還債務(wù)，不得擅自拖欠或逃避債務(wù)。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備專職內(nèi)部審計(jì)人員，定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)嚴(yán)格按照審計(jì)程序和方法進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，并對(duì)審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查和專項(xiàng)審計(jì)。2.審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。3.事業(yè)單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿或謊報(bào)。責(zé)任追究違規(guī)行為界定1.違反預(yù)算管理規(guī)定：包括擅自調(diào)整預(yù)算指標(biāo)、虛列預(yù)算支出、截留挪用預(yù)算資金等行為。2.違反收入管理規(guī)定：包括擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、隱瞞截留收入、使用非法票據(jù)收取款項(xiàng)等行為。3.違反支出管理規(guī)定：包括擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算支出、違規(guī)使用專項(xiàng)資金、“三公”經(jīng)費(fèi)超支等行為。4.違反資產(chǎn)管理規(guī)定：包括資產(chǎn)登記不實(shí)、資產(chǎn)清查不及時(shí)、擅自處置資產(chǎn)、資產(chǎn)流失等行為。5.違反負(fù)債管理規(guī)定：包括擅自舉借債務(wù)、債務(wù)管理不善、拖欠或逃避債務(wù)等行為。6.其他違反財(cái)務(wù)制度行為：包括違反票據(jù)管理規(guī)定、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、違反財(cái)務(wù)審批制度等行為。責(zé)任追究方式1.對(duì)違反事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警