PAGE靜安區(qū)教育局財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范靜安區(qū)教育局的財務(wù)管理行為，確保教育經(jīng)費的合理使用、安全運作，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)的健康發(fā)展，為靜安區(qū)的教育工作提供堅實的財務(wù)支持。（二）適用范圍本制度適用于靜安區(qū)教育局機關(guān)及所屬各學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)活動，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則建立健全規(guī)范的財務(wù)管理制度和流程，明確各崗位職責(zé)和權(quán)限，保證財務(wù)管理工作有序開展。3.公開透明原則財務(wù)信息應(yīng)按照規(guī)定及時公開，接受社會監(jiān)督，提高財務(wù)工作的透明度。4.績效導(dǎo)向原則注重資金使用效益，強化預(yù)算績效管理，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，合理安排資金，提高教育資源配置效率。二、財務(wù)管理體制（一）教育局財務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，制定并組織實施靜安區(qū)教育局財務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制年度部門預(yù)算草案，組織預(yù)算執(zhí)行，定期進行預(yù)算分析和調(diào)整，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行進度，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。3.負(fù)責(zé)各項教育經(jīng)費的核算與管理，做好賬務(wù)處理、財務(wù)報表編制等工作，保證財務(wù)信息的真實、準(zhǔn)確、完整。4.加強對各單位財務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險。5.負(fù)責(zé)教育經(jīng)費的籌集、分配和使用，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。6.參與制定教育收費政策，規(guī)范收費行為，加強收費管理，確保收費資金及時足額上繳財政專戶。7.負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的財務(wù)管理，做好資產(chǎn)清查、登記、核算、處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。8.配合審計、財政等部門做好財務(wù)審計和監(jiān)督檢查工作，及時整改存在的問題。（二）各單位財務(wù)職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行靜安區(qū)教育局財務(wù)制度，結(jié)合本單位實際情況，制定具體的財務(wù)管理制度和實施細(xì)則，并報教育局備案。2.負(fù)責(zé)本單位年度預(yù)算的編制和執(zhí)行，按照預(yù)算安排合理使用資金，確保各項教育教學(xué)工作的順利開展。3.做好本單位財務(wù)核算工作，及時、準(zhǔn)確記錄各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，定期編制財務(wù)報表，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。4.加強內(nèi)部控制，建立健全財務(wù)審批制度、資產(chǎn)管理制度等，防范財務(wù)風(fēng)險。5.負(fù)責(zé)本單位收費管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，做好收費公示和票據(jù)管理工作。6.配合教育局做好財務(wù)檢查、審計等工作，如實提供財務(wù)資料，積極整改存在的問題。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照教育局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)教育局審核匯總后，報財政部門。2.預(yù)算編制要堅持“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮教育事業(yè)發(fā)展需求和財力可能，科學(xué)合理安排各項收支。3.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)國家政策規(guī)定、教育事業(yè)發(fā)展情況以及上年收入完成情況等因素進行預(yù)測編制，確保收入預(yù)算的真實性和合理性。4.支出預(yù)算應(yīng)按照基本支出和項目支出進行分類編制。基本支出要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，保證人員經(jīng)費和公用經(jīng)費的合理需求；項目支出要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展重點和實際需要，明確項目名稱、內(nèi)容、資金來源和使用方向，進行細(xì)化編制。5.各單位應(yīng)加強預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（二）預(yù)算審批1.教育局對各單位上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算編制的依據(jù)、合理性、完整性等。2.經(jīng)審核后的預(yù)算草案報財政部門審批，財政部門根據(jù)國家有關(guān)政策和財力狀況，對預(yù)算草案進行審核批復(fù)。3.教育局根據(jù)財政部門批復(fù)的預(yù)算，及時下達各單位執(zhí)行，并將預(yù)算批復(fù)情況向各單位進行通報。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并將預(yù)算執(zhí)行情況向教育局報告。3.強化預(yù)算支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保各項支出符合預(yù)算安排和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。4.建立預(yù)算執(zhí)行考核機制，對預(yù)算執(zhí)行情況好的單位給予表彰和獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的單位進行督促整改。（四）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要或其他特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項目、金額等，并附相關(guān)證明材料。3.教育局對各單位的預(yù)算調(diào)整申請進行審核，審核同意后報財政部門審批。4.經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后的預(yù)算調(diào)整事項，各單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。四、收入管理（一）財政撥款收入1.財政撥款收入是指各單位從財政部門取得的各類財政性資金，包括教育經(jīng)費撥款、教育費附加、專項經(jīng)費等。2.各單位應(yīng)按照財政部門規(guī)定的撥款渠道和方式，及時足額取得財政撥款收入，并按照規(guī)定的用途使用。3.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解財政撥款政策和資金安排情況，確保財政撥款收入的穩(wěn)定增長。（二）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指各單位開展教育教學(xué)及其他活動依法取得的非償還性資金，主要包括學(xué)費、住宿費、考試費、培訓(xùn)收入等。2.嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，不得擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。3.加強收費管理，實行收費公示制度，向社會公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等信息，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。4.規(guī)范收費票據(jù)管理，使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)，及時足額上繳收費資金，不得坐收坐支。（三）其他收入1.其他收入是指各單位除財政撥款收入、事業(yè)收入以外的各項收入，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)出租收入等。2.加強對其他收入的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進行核算和管理，確保收入來源合法合規(guī)。3.對捐贈收入要嚴(yán)格按照捐贈協(xié)議使用，?？顚Ｓ?，并及時向捐贈人反饋使用情況。4.做好資產(chǎn)出租收入的管理，按照規(guī)定進行資產(chǎn)出租，簽訂租賃合同，及時收取租金，確保國有資產(chǎn)保值增值。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保教職工的工資待遇按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、專用材料費、設(shè)備購置及修繕費等，應(yīng)按照不同類型學(xué)校和幼兒園的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)進行管理和使用。3.加強公用經(jīng)費的預(yù)算管理，合理安排公用經(jīng)費支出，提高資金使用效益。嚴(yán)格控制公用經(jīng)費中的一般性支出，確保重點教育教學(xué)活動的資金需求。（二）項目支出管理1.項目申報各單位應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需要，提前謀劃項目，認(rèn)真編寫項目申報書，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等。2.項目審批教育局對各單位申報的項目進行審核，審核通過后報財政部門審批。財政部門根據(jù)項目的可行性、必要性和資金情況等進行審批。3.項目實施項目實施單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項目實施方案組織實施，建立健全項目管理制度，加強項目進度、質(zhì)量和資金管理，確保項目順利完成。4.項目驗收項目完成后，項目實施單位應(yīng)及時組織自查驗收，并向教育局提交驗收申請。教育局會同財政部門等相關(guān)單位對項目進行驗收，驗收合格后方可辦理項目資金結(jié)算手續(xù)。（三）支出審批1.建立健全財務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度，重大支出事項應(yīng)實行集體決策。3.審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實性、合法性、合理性，對不符合規(guī)定的支出不予審批。4.加強對支出憑證的審核，確保支出憑證真實、有效、完整，能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容。（四）支出控制1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，控制各項支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。2.加強對差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費等支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制支出規(guī)模。3.建立健全支出績效評價制度，對重大支出項目進行績效評價，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)（如貨幣資金、應(yīng)收賬款、存貨等）、固定資產(chǎn)（如房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備等）、無形資產(chǎn)（如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等）和對外投資等。2.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，合理確定資產(chǎn)的計價方法，確保資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確計量。（二）資產(chǎn)購置1.各單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力狀況，編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)教育局審核后報財政部門審批。2.資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進行，遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)購置的質(zhì)量和效益。（三）資產(chǎn)使用1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.加強對固定資產(chǎn)的日常管理，定期進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，進行處理。3.合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，避免資產(chǎn)閑置浪費。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開展財務(wù)自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題。3.加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好各項監(jiān)督檢查工作。2.按照規(guī)定及時公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督，對社會公眾提出的意見和建議要認(rèn)真對待，及時整改。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)字真實、內(nèi)容完整編報及時，不得漏報、瞞報、虛報財務(wù)信息。3