PAGE2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和分析，為決策提供及時(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。6.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。（四）財(cái)務(wù)管理體制鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的具體工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、管理和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和財(cái)政收支狀況，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度預(yù)算草案。2.編制內(nèi)容：預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、稅收政策等因素進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。3.編制程序：每年[具體時(shí)間]前，各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制要求，提出本部門、本單位的預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)各部門、各單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核后，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定后的預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.分解下達(dá)：經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)分解下達(dá)各部門、各單位執(zhí)行。各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。2.支出審批：嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。3.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。2.外部監(jiān)督：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，及時(shí)公開預(yù)算執(zhí)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。三、收入管理（一）收入范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理1.依法組織收入：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用或坐收坐支。收入核算應(yīng)準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。四、支出管理（一）支出范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。（二）支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“一支筆”審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、注重效益的原則。2.審批程序：各項(xiàng)支出應(yīng)填寫支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大支出應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.公用經(jīng)費(fèi)：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超支。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（四）支出核算1.核算要求：各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，準(zhǔn)確反映支出的性質(zhì)和用途。支出核算應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛列支出或隱瞞支出。2.支出報(bào)銷：嚴(yán)格執(zhí)行支出報(bào)銷制度，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。報(bào)銷時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行，不得違規(guī)報(bào)銷。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等；固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等；無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。（二）資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：各部門、各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況和資產(chǎn)購置計(jì)劃，提出資產(chǎn)購置建議，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。2.購置審批：資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)購置由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)購置應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。3.購置方式：資產(chǎn)購置應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等方式進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)購置的公平、公正、公開。（三）資產(chǎn)登記1.登記制度：建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的登記。資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、購置金額、使用部門等信息。2.登記方式：采用手工登記和電子登記相結(jié)合的方式進(jìn)行資產(chǎn)登記，確保資產(chǎn)登記信息的安全和完整。（四）資產(chǎn)使用1.使用管理：各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的使用管理，建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任，確保資產(chǎn)的安全和正常使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的性能和質(zhì)量。對(duì)需要維修、改造的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)提出維修、改造計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核后組織實(shí)施。3.資產(chǎn)調(diào)配：根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以對(duì)各部門、各單位的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)調(diào)配應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。（五）資產(chǎn)處置1.處置范圍：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。一般資產(chǎn)處置由部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定。3.處置方式：資產(chǎn)處置應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置的公平、公正、公開。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。六、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.債權(quán)范圍：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)主要包括應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、借出款等。2.債權(quán)清理：定期對(duì)債權(quán)進(jìn)行清理，及時(shí)催收欠款，確保債權(quán)的安全和完整。對(duì)長(zhǎng)期掛賬的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。3.債權(quán)核銷：對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行核銷。債權(quán)核銷應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。（二）債務(wù)管理1.債務(wù)范圍：本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)主要包括政府性債務(wù)、單位債務(wù)等。2.債務(wù)審批：嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，新增債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。債務(wù)審批應(yīng)包括債務(wù)的必要性、可行性、還款來源等內(nèi)容。3.債務(wù)償還：建立健全債務(wù)償還制度，按時(shí)足額償還債務(wù)本息。對(duì)逾期債務(wù)，應(yīng)采取有效措施進(jìn)行催收，避免產(chǎn)生不良信用記錄。4.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控：加強(qiáng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)提前制定應(yīng)對(duì)措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安全。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督崗位，配備專職或兼職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督主要包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督方式：通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門、單位進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：外部監(jiān)督主要包括對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性等方面的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督方式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過聽取和審議本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、開展專項(xiàng)視察等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門通過對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的問題，應(yīng)認(rèn)真整改，并及時(shí)將整改情況報(bào)告相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。八、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.核算制度：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.核算方法：采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表格式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。3.會(huì)計(jì)檔案管理：加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理，建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度，確保會(huì)計(jì)檔案的安全和完整。會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管，期滿后按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告制度：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括