PAGE怎樣加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)制度鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)制度加強(qiáng)方案一、總則（一）目的為了進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。4.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，確保鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備與管理1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極履行職責(zé)。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，保守財(cái)務(wù)秘密，不得泄露財(cái)務(wù)信息。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鎮(zhèn)級(jí)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門、本單位下一年度的預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和下一年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行安排。3.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)匯總各部門、各單位的預(yù)算草案，編制鎮(zhèn)級(jí)年度預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鎮(zhèn)級(jí)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，為預(yù)算調(diào)整和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目變更等原因需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)各部門、各單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，并提出調(diào)整預(yù)算建議，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。3.調(diào)整預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)調(diào)整預(yù)算通知，各部門、各單位應(yīng)按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。（四）決算管理1.年度終了后，鎮(zhèn)級(jí)各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定編制本部門、本單位的決算草案，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)匯總各部門、各單位的決算草案，編制鎮(zhèn)級(jí)年度決算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.建立決算審計(jì)制度，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)年度決算進(jìn)行審計(jì)，確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、收入管理（一）收入范圍鎮(zhèn)級(jí)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。2.建立健全收入管理制度，明確收入管理流程，確保收入及時(shí)足額入賬。3.加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。五、支出管理（一）支出范圍鎮(zhèn)級(jí)支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確支出審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保支出合法合規(guī)。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行集體決策制度，由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出。人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目資金使用效益。（四）支出核算1.嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保支出憑證合法合規(guī)。支出憑證應(yīng)具備真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、合法的原始憑證、完整的審批手續(xù)等。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.建立資產(chǎn)購(gòu)置審批制度,嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置行為。各部門、各單位購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保資產(chǎn)購(gòu)置合理、必要。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)購(gòu)置公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)核算1.按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)處置1.建立資產(chǎn)處置審批制度，嚴(yán)格控制資產(chǎn)處置行為。各部門、各單位處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行，通過公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置公開、公平、公正。七）負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍鎮(zhèn)級(jí)負(fù)債主要包括政府性債務(wù)、單位債務(wù)等。（二）負(fù)債管理1.建立健全負(fù)債管理制度，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.政府性債務(wù)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行舉借和管理，確保債務(wù)規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)可控。3.單位債務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保債務(wù)舉借合法合規(guī)。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)各部門、各單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的審查和監(jiān)督。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門開展審計(jì)工作，及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。3.接受社會(huì)監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立完善的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高財(cái)務(wù)管理工作效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.建立財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算的自動(dòng)化、信息化。2.建立預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全過程的信息化管理。3.建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置、核算、處置等全過程的信息化管理。4.建立財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和預(yù)警。（三）信息化建設(shè)保障1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化人才隊(duì)伍