PAGE村賬三資財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村賬三資管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。4.保值增值原則：加強(qiáng)對三資的管理和運(yùn)營，確保資產(chǎn)保值增值，防止資產(chǎn)流失。二、資金管理（一）資金收入管理1.收入范圍：村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈收入、其他收入等。2.收入票據(jù)：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。3.收入繳存：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額繳存到村集體經(jīng)濟(jì)組織開設(shè)的銀行賬戶，嚴(yán)禁坐收坐支。（二）資金支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和程序。一般支出由村主任審批，重大支出需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.支出范圍：主要用于村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)、管理費(fèi)用等方面。嚴(yán)禁用于個(gè)人消費(fèi)、請客送禮等非生產(chǎn)性支出。3.支出票據(jù)：必須取得合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬。4.資金支付：嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度辦理資金支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付大額款項(xiàng)。（三）貨幣資金管理1.庫存現(xiàn)金限額：根據(jù)實(shí)際情況合理核定庫存現(xiàn)金限額，一般不超過5000元。2.現(xiàn)金收付：嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)，賬款相符。3.銀行賬戶管理：規(guī)范銀行賬戶開設(shè)和使用，嚴(yán)禁多頭開戶。定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍：包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.清查時(shí)間：每年至少進(jìn)行一次全面清查，做到賬實(shí)相符。3.清查結(jié)果處理：對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。（二）固定資產(chǎn)管理1.入賬標(biāo)準(zhǔn)：符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)入賬，按照規(guī)定計(jì)提折舊。2.購置審批：購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理，納入政府采購的應(yīng)實(shí)行政府采購。3.處置管理：固定資產(chǎn)的處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，按照規(guī)定進(jìn)行評估和公開拍賣。（三）流動(dòng)資產(chǎn)及無形資產(chǎn)1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括庫存物資、應(yīng)收款項(xiàng)等。應(yīng)加強(qiáng)管理，定期盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.無形資產(chǎn)：如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行登記和管理，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。四、資源管理（一）資源登記1.登記范圍：包括土地、林地、草地、水面、灘涂等自然資源。2.登記內(nèi)容：詳細(xì)記錄資源的名稱、類別、數(shù)量、位置、使用狀況等信息。3.登記方式：采用臺賬登記和信息化管理相結(jié)合的方式，確保資源信息準(zhǔn)確完整。（二）資源承包租賃1.承包租賃方案：資源的承包租賃應(yīng)制定合理的方案，明確承包租賃期限、價(jià)格、付款方式等內(nèi)容。2.公開招標(biāo)：采取公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式確定承包租賃方，嚴(yán)禁暗箱操作。3.合同管理：簽訂規(guī)范的承包租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)合同履行情況的監(jiān)督檢查。（三）資源處置1.處置程序：資源的處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。2.處置方式：可采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股等方式進(jìn)行處置，確保資源處置公開、公平、公正。五、財(cái)務(wù)核算（一）會計(jì)核算1.核算主體：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨(dú)立設(shè)置會計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算。2.核算方法：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行核算，采用借貸記賬法。3.會計(jì)憑證：會計(jì)憑證應(yīng)真實(shí)、完整、合法，做到手續(xù)齊全、內(nèi)容規(guī)范。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.報(bào)表種類：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表。2.報(bào)表報(bào)送：及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并向村民公開。（三）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資金使用效益等進(jìn)行分析。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法等方法進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）民主理財(cái)1.理財(cái)小組：成立民主理財(cái)小組，由村民代表組成，負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.理財(cái)職責(zé)：審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查財(cái)務(wù)賬目，提出意見和建議，參與制定財(cái)務(wù)管理制度等。3.理財(cái)活動(dòng)：定期召開民主理財(cái)會議，對財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審議，并將審議結(jié)果向村民公開。（二）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)對村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.審計(jì)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、資源承包租賃等方面的審計(jì)。3.審計(jì)結(jié)果處理：對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。（三）社會監(jiān)督1.公開公示：定期將村賬三資管理情況向村民公開公示，接受群眾監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴：設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，接受群眾對村賬三資管理問題的舉報(bào)投訴。對舉報(bào)投訴事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。七、檔案管理（一）檔案范圍包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、合同協(xié)議、審計(jì)報(bào)告、民主理財(cái)記錄等。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對各類檔案進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。（三）檔案保管指定專人負(fù)責(zé)檔案保管，建立檔案保管制度，確保檔案安全完整。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，查閱檔案應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。八、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定對違反本制度規(guī)定的單位和個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別追究相關(guān)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對違反規(guī)定的行為，責(zé)令限期改正。2.通報(bào)批評：對情節(jié)較輕的，給予通報(bào)批評。3.黨紀(jì)政紀(jì)處分：對情節(jié)嚴(yán)重的，