PAGE新行政事業(yè)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算的非法人分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，確保財(cái)務(wù)管理無遺漏。4.安全性原則：保障資金安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。5.效益性原則：注重資金使用效益，提高資源配置效率。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確財(cái)務(wù)部門的職責(zé)和權(quán)限。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，確保財(cái)務(wù)工作的有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，具備良好的職業(yè)道德和溝通協(xié)調(diào)能力。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉國家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，掌握財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理技能。3.定期組織財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.根據(jù)國家有關(guān)政策和單位發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本單位的年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算審批1.年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)提交單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.上級(jí)主管部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)單位預(yù)算進(jìn)行審核，提出修改意見和建議，確保預(yù)算符合國家政策和單位實(shí)際情況。（三）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施加以解決。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和評(píng)價(jià)，定期向上級(jí)主管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。（四）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議通過，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入，包括一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入等。2.事業(yè)收入，指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入，指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入，指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入，指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定取得，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用收入。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷手續(xù)，確保票據(jù)的安全和規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.項(xiàng)目支出，指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。4.其他支出，指上述支出以外的支出。（二）支出管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限，確保支出的合理性和合規(guī)性。3.加強(qiáng)對(duì)支出的核算和管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的核算方法進(jìn)行賬務(wù)處理，確保支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和完整。4.規(guī)范支出報(bào)銷手續(xù)，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批簽字手續(xù)。（三）政府采購管理1.按照國家政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)納入政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行政府采購。2.制定政府采購計(jì)劃，明確采購項(xiàng)目、采購方式、采購時(shí)間等，確保政府采購工作的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格按照采購程序組織采購活動(dòng)，確保采購結(jié)果的公平、公正、公開。（四）國有資產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，建立健全國有資產(chǎn)管理制度，明確國有資產(chǎn)的登記、入賬、核算、清查、處置等管理流程。2.定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。3.按照規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫或單位財(cái)務(wù)賬戶。六、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，全面反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)加蓋單位公章，并由單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容，通過分析發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和建議。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作行為，確保財(cái)務(wù)工作的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。（二）外部監(jiān)督1.自覺接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢