PAGE衛(wèi)生健康局工作章程制度一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康局工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高工作效率和質(zhì)量，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的順利發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本工作章程制度。（二）適用范圍本章程制度適用于衛(wèi)生健康局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)開展。2.公正公開原則工作過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。4.責(zé)任追究原則明確各崗位責(zé)任，對工作失誤或違規(guī)行為依法依規(guī)追究責(zé)任。二、工作職責(zé)（一）貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生健康法律法規(guī)、方針政策和規(guī)劃，組織擬訂并實施本地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策的建議。（三）制定并組織落實疾病預(yù)防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施，負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化政策措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。（五）貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估，依法制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。（六）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭《煙草控制框架公約》履約工作。（七）制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系。會同有關(guān)部門制定并實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。制定并組織實施醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范。（八）負(fù)責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善計劃生育政策。（九）指導(dǎo)地方衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。（十）負(fù)責(zé)重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。（十一）承擔(dān)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)及臨床用藥等監(jiān)督管理責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機(jī)構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作，組織開展中藥資源普查，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用。（十二）負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進(jìn)和信息化建設(shè)等工作，依法組織實施統(tǒng)計調(diào)查，參與國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。組織指導(dǎo)國際交流合作與援外工作，開展與港澳臺的交流與合作。（十三）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。指導(dǎo)衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設(shè)，組織擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施相關(guān)科研項目。（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。三、工作流程（一）行政審批流程1.受理申請人向衛(wèi)生健康局政務(wù)服務(wù)窗口提交申請材料，窗口工作人員對申請材料進(jìn)行形式審查。符合受理條件的，出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.審查業(yè)務(wù)科室對申請事項進(jìn)行實質(zhì)性審查，包括現(xiàn)場核查、資料審核等。審查過程中可根據(jù)需要組織專家評審、聽證等。3.決定業(yè)務(wù)科室根據(jù)審查結(jié)果提出初審意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核。分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批。同意審批的，作出準(zhǔn)予許可決定；不同意審批的，作出不予許可決定，并說明理由。4.送達(dá)政務(wù)服務(wù)窗口根據(jù)審批決定，向申請人送達(dá)行政許可決定書、許可證件等。申請人可通過自取或郵寄等方式領(lǐng)取。（二）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流程1.事件報告各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康局報告。衛(wèi)生健康局接報后，應(yīng)詳細(xì)記錄事件信息，并及時向上級衛(wèi)生健康部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，衛(wèi)生健康局啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置應(yīng)急處置隊伍趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、醫(yī)療救治、防控措施落實等工作。及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.后期評估事件處置結(jié)束后，組織開展后期評估工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。對應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（三）日常工作流程1.工作部署局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上級要求和工作實際，召開工作會議，部署階段性重點工作任務(wù)。制定工作計劃和實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時間節(jié)點等。2.任務(wù)執(zhí)行各科室、下屬單位按照工作部署和計劃，組織人員開展具體工作。工作過程中及時溝通協(xié)調(diào)，解決遇到的問題。3.工作檢查定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，可采取實地檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等方式。檢查結(jié)果及時反饋，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。4.工作總結(jié)工作任務(wù)完成后，各科室、下屬單位進(jìn)行工作總結(jié)，形成書面報告。局機(jī)關(guān)對全局工作進(jìn)行總結(jié)，向上級匯報工作成效、存在問題及下一步工作計劃。四、工作紀(jì)律（一）遵守國家法律法規(guī)和局內(nèi)各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)衛(wèi)生健康局良好形象。（二）嚴(yán)格遵守工作時間，不得遲到、早退、曠工。因特殊情況需要請假的，應(yīng)按照規(guī)定履行請假手續(xù)。（三）認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。對工作任務(wù)要按時保質(zhì)完成，不得拖延。（四）嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（五）嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受管理對象的禮品、禮金、宴請等。（六）遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)禁參與賭博、吸毒等違法違紀(jì)活動。五、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、出勤情況等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核工作業(yè)績、工作成效、完成任務(wù)情況等方面的表現(xiàn)。5.廉：主要考核廉潔自律、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。（二）考核方式1.平時考核：由各科室負(fù)責(zé)人對本科室工作人員進(jìn)行日常工作表現(xiàn)的考核評價。2.年度考核：每年年底組織開展年度考核工作，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進(jìn)行。3.專項考核：根據(jù)工作需要，對特定工作任務(wù)或項目進(jìn)行專項考核。（三）考核結(jié)果運用1.作為工作人員職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、獎勵懲戒及績效工資分配的重要依據(jù)。2.對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的工作人員進(jìn)行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位；對違反紀(jì)律規(guī)定的工作人員依法依規(guī)給予相應(yīng)處分。（四）獎勵1.對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予以下獎勵：嘉獎：對表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成績突出的個人給予嘉獎。記三等功：對在工作中有較大貢獻(xiàn)、事跡突出的個人記三等功。記二等功：對在工作中做出重大貢獻(xiàn)、功績卓著的個人記二等功。記一等功：對在工作中做出特別重大貢獻(xiàn)、影響深遠(yuǎn)的個人記一等功。授予榮譽(yù)稱號：對在工作中表現(xiàn)特別突出、堪稱楷模的個人授予榮譽(yù)稱號。2.獎勵方式包括通報表揚、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎勵等。（五）懲戒1.對違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度或工作失誤造成不良影響的工作人員，視情節(jié)輕重給予以下懲戒：批評教育：對情節(jié)較輕的給予批評教育，責(zé)令改正。誡勉談話：對情節(jié)較重的進(jìn)行誡勉談話，限期整改。調(diào)整崗位：對不適合原崗位工作的調(diào)整崗位。降職降級：對工作嚴(yán)重失誤、造成重大損失的給予降職降級處理。辭退開除：對嚴(yán)重違反紀(jì)律規(guī)定、違法違紀(jì)的予以辭退或開除。2.懲戒方式可單獨或合并使用，并按照規(guī)定程序辦理。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求和工作人員業(yè)務(wù)能力狀況，制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時間安排、培訓(xùn)對象等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強(qiáng)對黨的路線方針政策、法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：包括衛(wèi)生健康專業(yè)知識、管理知識、信息化知識等。3.技能培訓(xùn)：如醫(yī)療技術(shù)操作技能、應(yīng)急處置技能、溝通協(xié)調(diào)技能等。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：強(qiáng)化職業(yè)道德教育，提高職業(yè)道德水平。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：組織局機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)授課。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班等。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)。4.實踐鍛煉：安排工作人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、重點項目等進(jìn)行實踐鍛煉。（四）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核。2.考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作考核等。3.考核結(jié)果作為培訓(xùn)效果評估和工作人員績效評價的依據(jù)。（五）職業(yè)發(fā)展1.建立工作人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，為工作人員提供職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。2.根據(jù)工作需要和個人能力，合理安排崗位，提供晉升機(jī)會。3.鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試等，提升自身綜合素質(zhì)。七、財務(wù)管理（一）財務(wù)管理制度1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)法律法規(guī)和財務(wù)制度，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理辦法并組織實施。2.規(guī)范財務(wù)收支行為，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)，確保各項收支合法合規(guī)。3.加強(qiáng)財務(wù)核算，做到賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，定期編制財務(wù)報表并進(jìn)行財務(wù)分析。（二）經(jīng)費管理1.經(jīng)費使用應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2.各項經(jīng)費支出需按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。3.加強(qiáng)對項目經(jīng)費的管理，確保項目經(jīng)費使用效益。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定