PAGE衛(wèi)生衛(wèi)生應(yīng)急儲備金制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生應(yīng)急保障能力，確保在緊急情況下能夠迅速、高效地調(diào)配資源，保障公眾的生命健康和社會穩(wěn)定，特制定本衛(wèi)生應(yīng)急儲備金制度。（二）適用范圍本制度適用于[公司/組織名稱]在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的設(shè)立、管理、使用及監(jiān)督等相關(guān)活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的設(shè)立和管理應(yīng)與公司/組織的整體發(fā)展戰(zhàn)略和衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)劃相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點和應(yīng)對需求，確保儲備金的科學(xué)性和合理性。2.專款專用原則儲備金必須專項用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，包括但不限于醫(yī)療救治、防護物資采購、應(yīng)急設(shè)備調(diào)配、人員培訓(xùn)等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.快速高效原則在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動儲備金的使用程序，確保資金及時到位，高效保障應(yīng)急處置工作的順利開展，最大限度地減少事件對公眾健康和社會經(jīng)濟的影響。4.安全規(guī)范原則儲備金的管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，確保資金安全、規(guī)范使用，防止出現(xiàn)資金挪用、浪費等違規(guī)行為。二、衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的設(shè)立（一）資金來源1.財政撥款公司/組織應(yīng)積極爭取政府財政部門對衛(wèi)生應(yīng)急工作的支持，按照相關(guān)規(guī)定申請專項財政撥款，作為衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的重要組成部分。2.單位自籌從公司/組織的自有資金中，按照一定比例提取資金，納入衛(wèi)生應(yīng)急儲備金。提取比例應(yīng)根據(jù)公司/組織的經(jīng)濟狀況、衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需求等因素綜合確定，并報上級主管部門備案。3.社會捐贈鼓勵社會各界向公司/組織捐贈用于衛(wèi)生應(yīng)急工作的資金，所接受的捐贈資金應(yīng)全部納入衛(wèi)生應(yīng)急儲備金管理，并按照相關(guān)規(guī)定進行使用和管理。（二）資金規(guī)模衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的規(guī)模應(yīng)根據(jù)公司/組織的地域范圍、人口數(shù)量、衛(wèi)生應(yīng)急工作重點、潛在風(fēng)險等因素進行科學(xué)評估確定。一般應(yīng)滿足應(yīng)對[X]天內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的資金需求。在具體計算時，應(yīng)綜合考慮醫(yī)療救治費用、防護物資采購費用、應(yīng)急設(shè)備購置費用、人員勞務(wù)費用等各項支出，并結(jié)合以往類似事件的實際花費情況進行合理估算。（三）設(shè)立程序1.由公司/組織的衛(wèi)生應(yīng)急管理部門會同財務(wù)部門，根據(jù)本制度的規(guī)定和衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需求，提出衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的設(shè)立方案，明確資金來源、規(guī)模、使用范圍等內(nèi)容。2.設(shè)立方案經(jīng)公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門審核通過后，報上級主管部門審批。3.上級主管部門審批同意后，正式設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急儲備金，并在財務(wù)部門設(shè)立專門賬戶進行管理。三、衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的管理（一）管理機構(gòu)1.成立衛(wèi)生應(yīng)急儲備金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司/組織的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，衛(wèi)生應(yīng)急管理部門、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的管理工作，審議儲備金的重大事項，確保儲備金的安全、規(guī)范使用。2.衛(wèi)生應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)儲備金使用的具體組織和實施工作，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置需求，提出儲備金的使用計劃和申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。3.財務(wù)部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的財務(wù)管理和會計核算工作，設(shè)立專門賬戶，對儲備金進行單獨核算，確保資金收支清晰、賬目準(zhǔn)確。嚴(yán)格按照國家財務(wù)制度和本制度的規(guī)定，辦理儲備金的收支業(yè)務(wù)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告儲備金的收支情況。4.審計部門負(fù)責(zé)對衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，確保儲備金的使用符合法律法規(guī)和本制度的規(guī)定，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。定期對儲備金的收支情況進行審計檢查，并出具審計報告。（二）賬戶管理1.衛(wèi)生應(yīng)急儲備金應(yīng)設(shè)立專門的銀行賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｙ~戶名稱為“[公司/組織名稱]衛(wèi)生應(yīng)急儲備金賬戶”，賬戶性質(zhì)為專用存款賬戶。2.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照銀行賬戶管理規(guī)定，辦理儲備金賬戶的開立、變更、撤銷等手續(xù)。加強對賬戶的日常管理，確保賬戶安全，防止資金被盜用、挪用等情況發(fā)生。3.儲備金賬戶應(yīng)與公司/組織的其他賬戶嚴(yán)格分開，獨立核算，不得與其他資金混淆使用。財務(wù)部門應(yīng)定期核對儲備金賬戶的余額，確保賬實相符。（三）資金繳存與撥付1.財政撥款應(yīng)按照財政部門的要求及時足額繳存到衛(wèi)生應(yīng)急儲備金賬戶。單位自籌資金和社會捐贈資金應(yīng)在收到后[X]個工作日內(nèi)繳存到儲備金賬戶。2.衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的撥付應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置需求和領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見進行。衛(wèi)生應(yīng)急管理部門應(yīng)填寫資金使用申請表，詳細(xì)說明資金用途、金額等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，提交財務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。3.財務(wù)部門應(yīng)按照審批后的資金使用申請表，及時將資金撥付到指定的賬戶或支付給相關(guān)單位和個人。資金撥付應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度的規(guī)定，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行，確保資金支付安全、準(zhǔn)確。（四）資金核算與報告1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度，對衛(wèi)生應(yīng)急儲備金進行單獨核算，設(shè)置專門的會計科目，準(zhǔn)確記錄儲備金的收支情況。2.每月末，財務(wù)部門應(yīng)編制衛(wèi)生應(yīng)急儲備金收支月報，詳細(xì)反映儲備金的收入、支出、結(jié)余等情況，并報送領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。每季度末，應(yīng)編制季度財務(wù)報告，對儲備金的使用情況進行分析總結(jié)。3.在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，財務(wù)部門應(yīng)及時向衛(wèi)生應(yīng)急管理部門提供儲備金的收支動態(tài)信息，以便及時掌握資金使用情況，合理安排資金。事件結(jié)束后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)編制專項財務(wù)報告，全面反映事件期間儲備金的使用情況。（五）監(jiān)督檢查1.審計部門應(yīng)定期對衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的管理和使用情況進行審計檢查，檢查內(nèi)容包括資金的繳存、撥付、核算、使用等方面是否符合法律法規(guī)和本制度的規(guī)定。審計檢查應(yīng)采取定期審計和不定期抽查相結(jié)合的方式進行。2.對于審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應(yīng)及時下達審計整改通知書，要求相關(guān)部門限期整改。被審計部門應(yīng)按照審計整改通知書的要求，認(rèn)真落實整改措施，及時糾正存在的問題，并將整改情況書面報告審計部門。3.衛(wèi)生應(yīng)急管理部門和財務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對儲備金使用過程的日常監(jiān)督管理。對儲備金使用過程中的重大事項，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并接受監(jiān)督檢查。四、衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的使用（一）使用范圍1.醫(yī)療救治費用包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、急救設(shè)備等物資采購費用；醫(yī)療救治人員的勞務(wù)費用、加班補貼等；患者的診療費用、住院費用等。2.防護物資采購用于采購防護用品、消毒用品、檢測試劑等物資，保障應(yīng)急處置人員和公眾的防護需求。包括一次性醫(yī)用口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、酒精等物資的采購。3.應(yīng)急設(shè)備調(diào)配調(diào)配用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各類設(shè)備，如救護車、移動實驗室、消殺設(shè)備等。包括設(shè)備的租賃、購置、維修保養(yǎng)等費用。4.人員培訓(xùn)組織開展針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的人員培訓(xùn)活動，包括培訓(xùn)教材編寫、師資聘請、培訓(xùn)場地租賃、學(xué)員交通食宿等費用。5.應(yīng)急處置相關(guān)的其他費用與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置直接相關(guān)的其他費用，如應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)費用、信息發(fā)布費用、疫情防控宣傳費用等。（二）使用程序1.申請在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生應(yīng)急管理部門應(yīng)及時評估事件的嚴(yán)重程度和應(yīng)急處置需求，根據(jù)儲備金的使用范圍，填寫衛(wèi)生應(yīng)急儲備金使用申請表，詳細(xì)說明使用原因、金額、用途等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料。申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.審批領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到使用申請表后的[X]個工作日內(nèi)進行審批。審批過程中，應(yīng)充分考慮事件的實際情況和儲備金的使用原則及范圍。對于重大事項，應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，確保資金使用的合理性和必要性。審批通過后，申請表交財務(wù)部門辦理資金撥付手續(xù)。3.撥付與使用財務(wù)部門應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的使用申請表，及時將資金撥付到指定的賬戶或支付給相關(guān)單位和個人。衛(wèi)生應(yīng)急管理部門應(yīng)按照申請用途，組織實施儲備金的使用工作，確保資金?？顚Ｓ?，高效保障應(yīng)急處置工作的順利開展。在資金使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)制度和采購管理規(guī)定，辦理物資采購、設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)，確保資金使用合規(guī)、透明。4.報銷與結(jié)算資金使用完畢后，相關(guān)部門應(yīng)及時辦理報銷手續(xù)。報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合財務(wù)制度的規(guī)定。財務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定進行審核報銷，結(jié)算資金使用情況。對于物資采購和設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)，應(yīng)及時與供應(yīng)商或租賃方進行結(jié)算，確保賬目清晰。（三）緊急使用程序在突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別緊急的情況下，為確保應(yīng)急處置工作的及時性，可啟動緊急使用程序。由衛(wèi)生應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人提出緊急使用申請，簡要說明事件情況和資金緊急需求，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，可先行安排資金使用。事后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)補辦相關(guān)審批手續(xù)，并詳細(xì)說明資金使用情況。五、衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的補充與調(diào)整（一）補充機制1.在衛(wèi)生應(yīng)急儲備金使用過程中，如出現(xiàn)資金缺口，應(yīng)及時進行補充。補充資金的來源按照本制度規(guī)定的資金來源渠道執(zhí)行。2.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)展和實際需求變化，以及物價波動等因素，定期對衛(wèi)生應(yīng)急儲備金的規(guī)模進行評估。如評估結(jié)果顯示儲備金規(guī)模不足以滿足未來應(yīng)急處置需求，應(yīng)及時提出補充方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，按照規(guī)定程序進行補充。3.當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，導(dǎo)致儲備金大量使用且預(yù)計后續(xù)仍有較大資金需求時，應(yīng)及時向上級主管部門報告，申請專項財政支持或通過其他合法途徑補充儲備金。（二）調(diào)整機制1.根據(jù)國家法律法規(guī)、政策變化以及衛(wèi)生應(yīng)急工作實際情況，適時對衛(wèi)生應(yīng)急儲備金制度進行調(diào)整和完善。調(diào)整內(nèi)容包括資金來源、使用范圍、管理機構(gòu)職責(zé)、使用程序等方面。2.衛(wèi)生應(yīng)急儲備金制度的調(diào)整應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保調(diào)整