PAGE衛(wèi)生監(jiān)督一崗雙責制度一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，明確衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作職責，強化責任意識，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作依法、公正、高效開展，保障公眾健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位所有從事衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員。（三）基本原則1.依法履職原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)行業(yè)標準，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責。2.一崗雙責原則：衛(wèi)生監(jiān)督人員在履行本職業(yè)務(wù)工作職責的同時，必須履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等工作職責。3.責任追究原則：對未履行或不正確履行工作職責的人員，依法依規(guī)追究責任。二、崗位職責與雙責內(nèi)容（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法崗位1.監(jiān)督檢查職責負責對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進行日常監(jiān)督檢查，確保其符合相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準要求。按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理情況、設(shè)施設(shè)備運行情況、人員健康狀況等進行全面檢查，做好檢查記錄。2.行政處罰職責對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，提出處罰建議。嚴格按照行政處罰程序，制作法律文書，送達處罰決定，并監(jiān)督執(zhí)行。3.一崗雙責內(nèi)容安全生產(chǎn)責任：在衛(wèi)生監(jiān)督檢查過程中，督促被監(jiān)督單位落實安全生產(chǎn)措施，檢查消防、電氣等安全設(shè)施是否完好有效，防范安全事故發(fā)生。廉政建設(shè)責任：嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，不得接受被監(jiān)督單位的賄賂、宴請等，確保公正執(zhí)法。（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息管理崗位1.信息收集與整理職責負責收集、匯總轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息，包括監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、行政處罰信息、投訴舉報情況等。對收集到的信息進行分類整理、分析統(tǒng)計，確保信息的準確性和完整性。2.信息報告與發(fā)布職責按照規(guī)定及時向上級部門報告衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)、重大事件等信息。負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的對外發(fā)布，通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。3.一崗雙責內(nèi)容安全生產(chǎn)責任：保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露和網(wǎng)絡(luò)安全事故，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)據(jù)安全。廉政建設(shè)責任：在信息管理過程中，不得篡改、偽造信息，不得利用信息謀取私利，嚴格遵守信息管理工作紀律。（三）衛(wèi)生監(jiān)督培訓與指導崗位1.培訓計劃制定與實施職責根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作實際需求，制定年度培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象和培訓方式。組織開展各類衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓，包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能等培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平。2.指導基層工作職責深入基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，對日常監(jiān)督檢查、案件查辦等工作進行現(xiàn)場指導，幫助解決實際問題?？偨Y(jié)推廣基層衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)驗，推動整體工作水平提升。3.一崗雙責內(nèi)容安全生產(chǎn)責任：在培訓過程中，強調(diào)安全生產(chǎn)知識和技能培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。廉政建設(shè)責任：確保培訓工作公正、公平，不得指定特定培訓機構(gòu)或教材，不得從中謀取不正當利益。三、工作流程與規(guī)范（一）監(jiān)督檢查流程1.檢查準備制定檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、時間和人員分工。收集被監(jiān)督單位的基本信息，包括機構(gòu)資質(zhì)、人員情況、業(yè)務(wù)范圍等。準備檢查所需的文書、設(shè)備和工具。2.現(xiàn)場檢查按照檢查計劃和標準，對被監(jiān)督單位進行實地檢查，檢查過程中要做好記錄，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式。與被監(jiān)督單位負責人及相關(guān)人員進行溝通，了解其衛(wèi)生管理情況和存在的問題。3.結(jié)果反饋檢查結(jié)束后，及時向被監(jiān)督單位反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和建議。制作衛(wèi)生監(jiān)督意見書，送達被監(jiān)督單位，并要求其簽字確認。4.跟蹤復查對被監(jiān)督單位的整改情況進行跟蹤復查，確保問題得到有效整改。對整改不到位的單位，依法依規(guī)進行處理。（二）行政處罰流程1.立案對發(fā)現(xiàn)的違法行為進行初步調(diào)查，認為需要給予行政處罰的，予以立案。填寫立案審批表，明確案件來源、當事人基本情況、違法行為等內(nèi)容，報領(lǐng)導審批。2.調(diào)查取證成立案件調(diào)查組，對違法行為進行全面調(diào)查取證，收集書證、物證、視聽資料、證人證言等證據(jù)。在調(diào)查取證過程中，要嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)益。3.案件審查案件調(diào)查終結(jié)后，由案件審查機構(gòu)對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進行全面審查。聽取當事人的陳述、申辯意見，必要時組織聽證。4.處罰決定根據(jù)案件審查結(jié)果，制作行政處罰決定書，明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。處罰決定書經(jīng)領(lǐng)導審批后，送達當事人。5.執(zhí)行與結(jié)案督促當事人履行處罰決定，對罰款等處罰措施及時足額收繳。當事人履行處罰決定后，制作結(jié)案報告，整理案件檔案。（三）信息管理流程1.信息收集各衛(wèi)生監(jiān)督崗位人員按照規(guī)定定期收集相關(guān)信息，及時報送信息管理崗位。信息管理崗位對收集到的信息進行審核，確保信息真實、準確。2.信息整理與分析對審核后的信息進行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。運用數(shù)據(jù)分析方法，對衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)據(jù)進行分析，為決策提供依據(jù)。3.信息報告與發(fā)布按照規(guī)定的時間和格式，向上級部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。經(jīng)審核后，通過官方渠道向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，確保信息公開透明。（四）培訓與指導流程1.培訓需求調(diào)研定期開展培訓需求調(diào)研，了解衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)需求和存在的問題。收集基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的意見和建議，確定培訓內(nèi)容和重點。2.培訓方案制定根據(jù)培訓需求調(diào)研結(jié)果，制定詳細的培訓方案，明確培訓目標、內(nèi)容、方式、時間和師資等。培訓方案報領(lǐng)導審批后組織實施。3.培訓實施按照培訓方案組織開展培訓活動，可采用集中授課、現(xiàn)場教學、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式。在培訓過程中，要注重培訓效果評估，及時調(diào)整培訓方式和內(nèi)容。4.指導基層工作定期安排人員深入基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，了解工作情況，針對存在的問題進行現(xiàn)場指導。建立基層工作指導檔案，跟蹤指導效果。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由單位領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人組成衛(wèi)生監(jiān)督一崗雙責監(jiān)督小組，負責對衛(wèi)生監(jiān)督人員履行職責情況進行監(jiān)督檢查。2.定期檢查：監(jiān)督小組定期對衛(wèi)生監(jiān)督工作進行檢查，重點檢查監(jiān)督檢查記錄、行政處罰案件辦理、信息管理、培訓與指導等工作的落實情況。3.不定期抽查：不定期對衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作現(xiàn)場進行抽查，查看其工作狀態(tài)和執(zhí)法行為是否規(guī)范。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的投訴舉報，及時處理并反饋處理結(jié)果。2.接受上級部門監(jiān)督：主動接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改落實。（三）考核評價1.建立考核指標體系：制定衛(wèi)生監(jiān)督一崗雙責考核評價指標體系，涵蓋工作業(yè)績、安全生產(chǎn)責任履行情況、廉政建設(shè)責任履行情況等方面。2.定期考核：每年對衛(wèi)生監(jiān)督人員進行一次全面考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。3.結(jié)果運用：將考核結(jié)果與績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵衛(wèi)生監(jiān)督人員認真履行職責。五、責任追究（一）責任追究情形1.未依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，導致發(fā)生重大衛(wèi)生安全事故的。2.在行政處罰過程中，存在違法違規(guī)行為，造成不良影響的。3.未按規(guī)定收集、整理、報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，導致信息失真或延誤的。4.在培訓與指導工作中敷衍塞責，未達到預期效果的。5.違反廉政建設(shè)規(guī)定，接受被監(jiān)督單位賄賂、宴請等不正當利益的。（二）責任追究方式1.批評教育：對情節(jié)較輕的，給予批評教育，責令限期改正。2.誡勉談話：對情節(jié)較重的，進行誡勉談話，督促其改進工作。3.紀律處分：對違反紀律規(guī)定的，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀律處分。4.法律責任：對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。（三）責任追究程序1.調(diào)查核實：由監(jiān)督小組對責任追究情形進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。