PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)衛(wèi)生院內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援工作，保障患者、醫(yī)護(hù)人員的生命安全和身體健康，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、醫(yī)療設(shè)備故障引發(fā)的事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病暴發(fā)流行、群體性不明原因疾病等）、社會(huì)安全事件（如暴力恐怖襲擊、群體性事件等）。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，在突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生院應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，依法依規(guī)開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、合法性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人、臨床科室主任為成員的應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組是衛(wèi)生院應(yīng)急處置工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和修訂應(yīng)急預(yù)案：組織制定、修訂衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.指揮應(yīng)急處置工作：在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。3.向上級(jí)報(bào)告和對(duì)外聯(lián)絡(luò)：及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的情況，必要時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)信息，爭(zhēng)取支持和援助。4.組織評(píng)估和總結(jié)：組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。（二）應(yīng)急救援小組1.醫(yī)療救援組：由臨床科室醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷患者進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，提供醫(yī)療技術(shù)支持。2.后勤保障組：由后勤科室人員組成，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等供應(yīng)，確保水電暖等設(shè)施正常運(yùn)行。3.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)突發(fā)事件的信息，傳達(dá)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，保持與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門和單位的聯(lián)絡(luò)。5.心理疏導(dǎo)組：由心理咨詢師、醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)和干預(yù)，緩解緊張情緒，維護(hù)心理健康。各應(yīng)急救援小組應(yīng)明確職責(zé)分工，制定工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展工作。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集各類突發(fā)事件的信息，包括日常醫(yī)療工作中的異常情況報(bào)告、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等。各科室要指定專人負(fù)責(zé)信息收集工作，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)告給衛(wèi)生院應(yīng)急管理辦公室。2.預(yù)警：應(yīng)急管理辦公室對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，紅色為最高級(jí)別。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大、社會(huì)影響極其惡劣的情況。由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工迅速開展工作，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大、社會(huì)影響較大的情況。由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，協(xié)助組長(zhǎng)開展應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急救援小組全力配合，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響一般的情況。由應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員擔(dān)任總指揮，組織協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向衛(wèi)生院內(nèi)部通報(bào)事件情況，做好信息發(fā)布工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小、社會(huì)影響較小的情況。由事發(fā)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織本科室人員進(jìn)行應(yīng)急處置，同時(shí)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，應(yīng)急管理辦公室視情況給予指導(dǎo)和支持。（三）響應(yīng)程序1.信息報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)告給應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在[具體時(shí)間]內(nèi)報(bào)告給應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。同時(shí)，按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急處置指令，各應(yīng)急救援小組按照指令迅速開展工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：各應(yīng)急救援小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救援組對(duì)受傷患者進(jìn)行緊急救治，后勤保障組提供物資、設(shè)備、藥品等保障，治安保衛(wèi)組維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，信息聯(lián)絡(luò)組收集、匯總、上報(bào)信息，心理疏導(dǎo)組開展心理疏導(dǎo)工作。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.響應(yīng)終止：突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，認(rèn)為事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)終止后，各應(yīng)急救援小組停止工作，做好善后處理工作。四、應(yīng)急處置措施（一）醫(yī)療救援措施1.現(xiàn)場(chǎng)急救：醫(yī)療救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即對(duì)受傷患者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，采取止血、包扎、固定、心肺復(fù)蘇等措施，挽救患者生命。2.轉(zhuǎn)運(yùn)救治：對(duì)于病情較重的患者，及時(shí)安排救護(hù)車將其轉(zhuǎn)運(yùn)至衛(wèi)生院急診科或相關(guān)科室進(jìn)行進(jìn)一步救治。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，要確保患者的安全，密切觀察患者的病情變化，做好醫(yī)療護(hù)理記錄。3.專家會(huì)診：對(duì)于疑難重癥患者，及時(shí)組織院內(nèi)專家進(jìn)行會(huì)診，制定最佳治療方案。必要時(shí)，邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高救治水平。（二）后勤保障措施1.物資供應(yīng)：后勤保障組迅速調(diào)配應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品等，確保醫(yī)療救援工作的順利進(jìn)行。物資儲(chǔ)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，保證物資的質(zhì)量和數(shù)量。2.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院水電暖等設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。在應(yīng)急處置過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障，要及時(shí)組織維修人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常使用。3.生活保障：為參與應(yīng)急處置的醫(yī)護(hù)人員和患者提供必要的生活保障，如飲食、住宿等。合理安排值班人員，確保應(yīng)急處置工作的連續(xù)性。（三）治安保衛(wèi)措施1.設(shè)置警戒：治安保衛(wèi)組在衛(wèi)生院周邊設(shè)置警戒區(qū)域，拉起警戒線，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。2.人員疏散：組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員進(jìn)行疏散，引導(dǎo)患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員有序撤離到安全區(qū)域，確保人員安全。3.安全保衛(wèi)：加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生盜竊、搶劫等事件，保護(hù)衛(wèi)生院的財(cái)產(chǎn)安全。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)措施1.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾通報(bào)事件的進(jìn)展情況，避免不實(shí)信息的傳播。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行發(fā)布。2.輿情監(jiān)測(cè)：安排專人對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析社會(huì)公眾對(duì)事件的關(guān)注和反應(yīng)，掌握輿情動(dòng)態(tài)。對(duì)于負(fù)面輿情，要及時(shí)采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)衛(wèi)生院的良好形象。3.媒體溝通：積極與媒體溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供準(zhǔn)確信息，配合媒體做好報(bào)道工作。對(duì)于媒體提出的問題，要及時(shí)給予答復(fù)，避免引發(fā)媒體炒作。（五）心理疏導(dǎo)措施1.心理評(píng)估：心理疏導(dǎo)組對(duì)患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行心理評(píng)估，了解其心理狀態(tài)和需求，為開展心理疏導(dǎo)工作提供依據(jù)。2.心理干預(yù)：根據(jù)心理評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在心理問題的人員進(jìn)行針對(duì)性的心理干預(yù)，采用心理支持、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等方法，幫助其緩解緊張情緒，消除恐懼心理，恢復(fù)心理健康。3.宣傳教育：通過宣傳資料、宣傳欄、講座等形式，向患者、家屬及醫(yī)護(hù)人員宣傳心理健康知識(shí)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的心理承受能力。五、后期處置（一）善后處理1.患者安置：對(duì)受傷患者進(jìn)行妥善安置，做好后續(xù)治療和康復(fù)工作。對(duì)于因突發(fā)事件導(dǎo)致生活困難的患者，按照相關(guān)政策給予救助。2.家屬安撫：對(duì)患者家屬進(jìn)行安撫和慰問，及時(shí)了解家屬的需求，幫助解決實(shí)際困難，做好家屬的思想工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.設(shè)施恢復(fù)：對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更新，確保衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序的恢復(fù)。（二）調(diào)查評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的性質(zhì)和責(zé)任。2.評(píng)估總結(jié)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估總結(jié)報(bào)告應(yīng)上報(bào)給上級(jí)主管部門，并在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。（三）責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中存在失職、瀆職等行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)、心理健康等方面。2.培訓(xùn)實(shí)施：按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展培訓(xùn)工作，采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。每年至少組織一次全員應(yīng)急培訓(xùn)，確保全體醫(yī)護(hù)人員和職工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。3.培訓(xùn)考核：對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能?？己撕细窈蠓娇缮蠉彛瑢?duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開展演練工作，演練過程要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉各應(yīng)急救援小組的協(xié)同配合能力和應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。