PAGE人民醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高人民醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于人民醫(yī)院在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等各類突發(fā)事件時(shí)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、報(bào)告和處理突發(fā)事件信息，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施應(yīng)對突發(fā)事件。3.科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會各界的協(xié)同合作，形成工作合力。5.依法規(guī)范：嚴(yán)格依法開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保應(yīng)急工作的合法性、規(guī)范性和公正性。二、組織體系與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立人民醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作。2.制定和修訂醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。3.及時(shí)掌握突發(fā)事件信息，做出決策部署，指揮應(yīng)急處置工作。4.協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及社會各界的關(guān)系，保障應(yīng)急工作順利開展。（二）工作小組1.醫(yī)療救治組：由各臨床科室專家組成，負(fù)責(zé)對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。醫(yī)療救治組職責(zé)：制定醫(yī)療救治方案，組織實(shí)施現(xiàn)場急救和院內(nèi)救治工作。負(fù)責(zé)傷病員的診斷、治療、護(hù)理和康復(fù)工作。做好醫(yī)療救治信息的收集、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作。2.疾病防控組：由感染科、預(yù)防保健科等科室人員組成，負(fù)責(zé)開展疾病監(jiān)測、防控和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。疾病防控組職責(zé)：制定疾病防控方案，組織實(shí)施疫情監(jiān)測、報(bào)告、調(diào)查和處理工作。開展衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，指導(dǎo)做好環(huán)境消毒、個(gè)人防護(hù)等工作。組織開展健康教育和培訓(xùn)，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。3.后勤保障組：由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科等科室人員組成，負(fù)責(zé)提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障。后勤保障組職責(zé)：制定后勤保障方案，組織調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和資金。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、發(fā)放和管理工作。保障應(yīng)急期間醫(yī)院的水電暖供應(yīng)、通訊暢通等工作。4.信息宣傳組：由宣傳科、信息科等科室人員組成，負(fù)責(zé)收集、發(fā)布應(yīng)急工作信息，開展宣傳報(bào)道。信息宣傳組職責(zé)：及時(shí)收集、整理和發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急工作信息，做好信息報(bào)送工作。組織開展宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。做好與媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)醫(yī)院良好形象。（三）各科室職責(zé)各科室是衛(wèi)生應(yīng)急工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)落實(shí)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急工作要求，做好本科室的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。科室職責(zé)：1.制定本科室衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和人員職責(zé)。2.組織本科室人員參加衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。3.做好本科室應(yīng)急物資、設(shè)備的儲備和管理工作。4.負(fù)責(zé)本科室傷病員的救治和管理工作，及時(shí)向醫(yī)院應(yīng)急指揮中心報(bào)告救治情況。5.配合醫(yī)院做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，對各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等。2.加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)收集、分析和報(bào)告監(jiān)測信息。3.定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供依據(jù)。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評估情況，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。2.發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息可通過醫(yī)院內(nèi)部信息系統(tǒng)、短信平臺、微信公眾號等渠道發(fā)布。3.當(dāng)預(yù)警級別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警信息，并重新發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國衛(wèi)生應(yīng)急工作，人民醫(yī)院按照上級要求全力配合開展應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省衛(wèi)生應(yīng)急工作，人民醫(yī)院在省級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生應(yīng)急工作，人民醫(yī)院在市級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作，人民醫(yī)院在縣級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置工作。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)科室應(yīng)立即向醫(yī)院應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、已采取的措施等。2.醫(yī)院應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)工作小組開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置過程中，各工作小組應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.醫(yī)院應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展情況，接受上級指導(dǎo)和支持。（三）現(xiàn)場處置1.醫(yī)療救治組應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，對傷病員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，應(yīng)做好傷病員的生命體征監(jiān)測和護(hù)理工作。2.疾病防控組應(yīng)及時(shí)開展疾病監(jiān)測、防控和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)工作。對現(xiàn)場進(jìn)行消毒處理，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)，防止疫情擴(kuò)散。3.后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供物資、設(shè)備、資金等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。4.信息宣傳組應(yīng)及時(shí)收集、發(fā)布應(yīng)急工作信息，做好宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。（四）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件的危害程度超出醫(yī)院的應(yīng)急處置能力時(shí)，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)向上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請求擴(kuò)大應(yīng)急。上級衛(wèi)生行政部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量，開展聯(lián)合應(yīng)急處置工作。五、后期處置（一）善后處理1.對傷病員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保傷病員得到妥善安置。2.對遇難者進(jìn)行善后處理，做好家屬的安撫工作。3.對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和救助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。（二）調(diào)查評估1.組織對突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失、影響等進(jìn)行調(diào)查評估。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和工作制度。（三）恢復(fù)重建1.對醫(yī)院在應(yīng)急處置過程中受損的設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建。2.加強(qiáng)醫(yī)院的應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的水平。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、消殺用品等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能完好。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確物資的調(diào)配流程和責(zé)任人，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。（二）人員保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。2.定期對衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.合理安排衛(wèi)生應(yīng)急人員的工作崗位和職責(zé)，確保人員能夠隨時(shí)投入應(yīng)急工作。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究和開發(fā)，提高衛(wèi)生應(yīng)急的科技水平。2.建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。3.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校等的合作，開展衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和交流，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急人員的技術(shù)水平。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的開展。2.加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。3.根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、個(gè)人防護(hù)知識等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.對衛(wèi)生應(yīng)急人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練