PAGE村突發(fā)公共衛(wèi)生事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障村民身體健康和生命安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高村民的健康意識(shí)和自我保護(hù)能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。4.協(xié)同合作：村兩委、各村民小組、衛(wèi)生室、志愿者等各方力量協(xié)同合作，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義與分級(jí)（一）定義本制度所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成村民健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響村民健康的事件。（二）分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由村黨支部書(shū)記擔(dān)任總指揮，村主任擔(dān)任副總指揮，成員包括村兩委成員、衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人等。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況；決定應(yīng)急處置措施的啟動(dòng)和終止等。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施；協(xié)調(diào)各成員單位之間的工作；及時(shí)向總指揮報(bào)告事件進(jìn)展情況等。3.村兩委成員職責(zé)：按照分工負(fù)責(zé)組織村民開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作；協(xié)助衛(wèi)生室做好人員排查、隔離、救治等工作；負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)村民正確應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件；維護(hù)村內(nèi)社會(huì)秩序穩(wěn)定等。4.衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作；對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行初步診斷和報(bào)告；指導(dǎo)村民做好個(gè)人防護(hù)；儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資等。5.其他成員職責(zé)：根據(jù)應(yīng)急指揮中心的安排，履行各自職責(zé)，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)體系：建立健全村突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括衛(wèi)生室的日常診療監(jiān)測(cè)、村民健康狀況監(jiān)測(cè)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等。2.信息收集與報(bào)告：衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員要及時(shí)收集、記錄和報(bào)告就診患者的癥狀、診斷等信息；各村民小組組長(zhǎng)要關(guān)注本小組村民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告村兩委；村兩委指定專人負(fù)責(zé)收集各類監(jiān)測(cè)信息，并及時(shí)報(bào)送應(yīng)急指揮中心。（二）預(yù)警1.預(yù)警指標(biāo)：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定，確定預(yù)警指標(biāo)，如傳染病病例數(shù)異常增加、群體性不明原因疾病出現(xiàn)等。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)信息顯示可能達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)，應(yīng)急指揮中心及時(shí)組織專家進(jìn)行分析評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，通知各相關(guān)單位和村民做好應(yīng)急準(zhǔn)備。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)由村應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)在村應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，請(qǐng)求上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)給予支持；重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)按照國(guó)家和地方統(tǒng)一部署執(zhí)行。（二）響應(yīng)措施1.醫(yī)療救治：衛(wèi)生室立即組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者進(jìn)行救治，根據(jù)病情及時(shí)轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí)，做好醫(yī)療物資的調(diào)配和管理，確保醫(yī)療救治工作的順利開(kāi)展。2.人員排查與隔離：村兩委組織人員對(duì)患者及其密切接觸者進(jìn)行排查，確定接觸范圍。對(duì)密切接觸者實(shí)施隔離觀察措施，安排專人負(fù)責(zé)管理，定期監(jiān)測(cè)其健康狀況。3.環(huán)境消毒：組織專業(yè)人員對(duì)患者居住場(chǎng)所、活動(dòng)區(qū)域等進(jìn)行全面消毒，消除病原體傳播隱患。指導(dǎo)村民做好家庭環(huán)境衛(wèi)生清潔，保持通風(fēng)換氣。4.信息報(bào)告與發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事件信息，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、癥狀、發(fā)病人數(shù)、初步診斷等。同時(shí)，通過(guò)村廣播、微信群等渠道向村民發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，避免恐慌和謠言傳播。5.物資保障：確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，包括防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、生活物資等。建立物資管理制度，定期檢查和補(bǔ)充物資，保證物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。6.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)：加強(qiáng)村內(nèi)巡邏防控，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。關(guān)注村民的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾糾紛，防止因突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。（三）響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)事件得到有效控制，危害因素消除，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。六、后期處置（一）善后處理1.患者救治后續(xù)：關(guān)注患者康復(fù)情況，協(xié)助患者及其家屬做好康復(fù)工作。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成生活困難的村民，按照有關(guān)規(guī)定給予救助。2.環(huán)境恢復(fù)：組織對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保村民生活環(huán)境安全衛(wèi)生。3.設(shè)施設(shè)備修復(fù)：對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中損壞的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更新，保障村公共衛(wèi)生體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、影響范圍等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作的效果進(jìn)行評(píng)估，包括事件控制情況、醫(yī)療救治效果、社會(huì)影響等方面。評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)應(yīng)急工作的依據(jù)。（三）總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足之處，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法。2.修訂完善制度：根據(jù)總結(jié)結(jié)果，及時(shí)修訂完善村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，不斷提高應(yīng)急處置能力和水平。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：制定年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技能、個(gè)人防護(hù)知識(shí)、信息報(bào)告要求等。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、線上學(xué)習(xí)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。定期組織對(duì)衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員、村兩委成員、志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。（二）演練1.演練計(jì)劃制定：制定年度突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間和參與人員等。2.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面演練主要進(jìn)行應(yīng)急處置流程的討論和模擬；實(shí)戰(zhàn)演練按照應(yīng)急預(yù)案要求，模擬真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行應(yīng)急處置演練。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合能力。八、保障措施（一）人員保障加強(qiáng)村公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生協(xié)管員等專業(yè)人員。定期組織人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)村民積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，組建志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、人員排查等工作。（二）物資保障建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、生活物資等。明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。（三）經(jīng)費(fèi)保障