PAGE動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及其工作人員在動(dòng)物防疫、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地履行職責(zé)，保障動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學(xué)性和公正性。3.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制，從源頭上保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止動(dòng)物疫病的傳播擴(kuò)散。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度1.巡查計(jì)劃制定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等情況，制定年度巡查計(jì)劃。巡查計(jì)劃應(yīng)明確巡查的區(qū)域、對(duì)象、內(nèi)容、頻次等。巡查計(jì)劃應(yīng)涵蓋轄區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、動(dòng)物屠宰場(chǎng)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所。2.巡查內(nèi)容動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：檢查養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件是否符合規(guī)定，動(dòng)物免疫情況、疫病監(jiān)測(cè)情況、養(yǎng)殖檔案記錄情況等。動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)：監(jiān)督屠宰場(chǎng)的動(dòng)物入場(chǎng)查驗(yàn)、宰前檢疫、同步檢疫、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)是否規(guī)范操作，屠宰場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，環(huán)境衛(wèi)生狀況是否良好等。動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)：檢查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)的動(dòng)物來(lái)源、檢疫證明、標(biāo)識(shí)佩戴等情況，動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況等。動(dòng)物診療環(huán)節(jié)：查看動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的診療活動(dòng)是否符合規(guī)定，醫(yī)療廢棄物的處理是否規(guī)范，獸藥、醫(yī)療器械的使用是否合法等。3.巡查方式定期巡查：按照巡查計(jì)劃，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面巡查。不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。專項(xiàng)巡查：針對(duì)動(dòng)物疫病流行季節(jié)、重大動(dòng)物疫病防控關(guān)鍵時(shí)期等，開展專項(xiàng)巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。4.巡查記錄與報(bào)告巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，巡查人員應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)重大問題或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。5.責(zé)任追究對(duì)巡查工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)報(bào)告或處理的巡查人員，將視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)等處分。對(duì)因巡查不到位導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播擴(kuò)散、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等后果的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）動(dòng)物檢疫申報(bào)管理制度1.申報(bào)主體與范圍凡在本地區(qū)從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售、運(yùn)輸、屠宰等活動(dòng)的單位和個(gè)人，均為動(dòng)物檢疫申報(bào)的主體。申報(bào)范圍包括生豬、牛、羊、家禽等動(dòng)物及其產(chǎn)品。2.申報(bào)程序動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)前，貨主應(yīng)提前向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或其指定的報(bào)檢點(diǎn)申報(bào)檢疫。申報(bào)時(shí)，應(yīng)提交檢疫申報(bào)單，并提供動(dòng)物品種、數(shù)量、來(lái)源、用途等相關(guān)信息。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所或報(bào)檢點(diǎn)收到申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)安排檢疫人員進(jìn)行檢疫。3.檢疫受理檢疫人員接到申報(bào)后，應(yīng)審核申報(bào)材料是否齊全、真實(shí)。對(duì)符合申報(bào)要求的，予以受理；對(duì)不符合要求的，應(yīng)告知貨主補(bǔ)充或更正申報(bào)材料。檢疫人員應(yīng)根據(jù)動(dòng)物種類、用途、運(yùn)輸目的地等情況，確定檢疫方式和時(shí)間。4.檢疫實(shí)施檢疫人員應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。檢疫合格的，出具檢疫證明；檢疫不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在檢疫過(guò)程中，檢疫人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢疫記錄，詳細(xì)記錄檢疫情況、檢疫結(jié)果等。檢疫記錄應(yīng)保存不少于12個(gè)月。5.檢疫證明管理檢疫證明由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一印制、發(fā)放和管理。檢疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定填寫檢疫證明，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。貨主應(yīng)妥善保管檢疫證明，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造檢疫證明。在運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)隨車攜帶有效的檢疫證明。6.監(jiān)督檢查動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)報(bào)檢點(diǎn)的工作情況進(jìn)行檢查，確保檢疫申報(bào)工作規(guī)范有序開展。對(duì)違反動(dòng)物檢疫申報(bào)管理制度的單位和個(gè)人，將依法予以處罰。（三）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度1.責(zé)任界定動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在履行職責(zé)過(guò)程中，因故意或過(guò)失，導(dǎo)致執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，造成不良后果的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。過(guò)錯(cuò)責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.過(guò)錯(cuò)行為認(rèn)定違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作出錯(cuò)誤的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為。在執(zhí)法過(guò)程中，未按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，導(dǎo)致執(zhí)法結(jié)果錯(cuò)誤。對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足，作出錯(cuò)誤的執(zhí)法決定。故意隱瞞、歪曲事實(shí)，或者因工作失誤，導(dǎo)致執(zhí)法工作延誤、失誤，造成不良影響。3.責(zé)任追究方式批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的過(guò)錯(cuò)行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。警告：對(duì)情節(jié)較重的過(guò)錯(cuò)行為，給予警告處分。記過(guò)、記大過(guò)：對(duì)造成一定后果的過(guò)錯(cuò)行為，給予記過(guò)、記大過(guò)處分。降級(jí)、撤職：對(duì)造成嚴(yán)重后果的過(guò)錯(cuò)行為，給予降級(jí)、撤職處分。開除：對(duì)造成重大損失或惡劣影響的過(guò)錯(cuò)行為，給予開除處分。4.責(zé)任追究程序發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為后，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，提出責(zé)任追究建議。責(zé)任追究建議經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按照規(guī)定的程序和權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究。5.申訴與復(fù)查被追究責(zé)任的執(zhí)法人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)申