PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所回避制度一、總則（一）目的為確保衛(wèi)生監(jiān)督所依法履行職責(zé)，保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的公正性、客觀性，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本回避制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中。（三）基本原則1.公正原則衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)秉持公正之心，不受任何利益因素干擾，確保對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)作出公平、公正的處理。2.客觀原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確地收集和審查證據(jù)，避免主觀臆斷，客觀公正地認(rèn)定事實(shí)和適用法律。3.合法原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；乇苄袨榈暮戏ㄐ院驼?dāng)性。二、回避情形（一）與當(dāng)事人有利害關(guān)系1.衛(wèi)生監(jiān)督人員是當(dāng)事人的近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。2.與當(dāng)事人存在直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，如持有當(dāng)事人的股份、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等。3.與當(dāng)事人有其他可能影響公正執(zhí)法的利害關(guān)系，如曾經(jīng)有過業(yè)務(wù)往來且關(guān)系密切，可能影響對(duì)案件的公正判斷。（二）與案件存在其他利害關(guān)系1.曾參與過該當(dāng)事人涉及的同類衛(wèi)生監(jiān)督案件的前期調(diào)查、處理等工作，可能對(duì)本次執(zhí)法產(chǎn)生先入為主的影響。2.與當(dāng)事人所在單位或相關(guān)人員存在特殊關(guān)系，如同學(xué)、戰(zhàn)友、長(zhǎng)期合作伙伴等，可能影響公正執(zhí)法。3.因個(gè)人原因與當(dāng)事人存在恩怨、矛盾等，可能導(dǎo)致在執(zhí)法過程中不能客觀公正對(duì)待。三、回避程序（一）自行回避1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向所在科室負(fù)責(zé)人提出回避申請(qǐng)，并說明理由。2.回避申請(qǐng)應(yīng)采用書面形式，寫明申請(qǐng)人姓名、所在科室、申請(qǐng)回避的具體事項(xiàng)及理由等。（二）申請(qǐng)回避1.當(dāng)事人認(rèn)為衛(wèi)生監(jiān)督人員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)開始前或進(jìn)行過程中，向衛(wèi)生監(jiān)督所提出回避申請(qǐng)。2.回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并附具相關(guān)證據(jù)材料，說明申請(qǐng)回避的理由。當(dāng)事人因特殊情況無法書面申請(qǐng)的，可以口頭申請(qǐng)，由衛(wèi)生監(jiān)督所記錄在案。（三）回避決定1.對(duì)于自行回避和申請(qǐng)回避的情形，由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查和決定。2.衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人應(yīng)在收到回避申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并以書面形式通知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)回避的衛(wèi)生監(jiān)督人員。3.被申請(qǐng)回避的衛(wèi)生監(jiān)督人員在回避決定作出前，應(yīng)當(dāng)暫停參與相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，但緊急情況下除外。（四）回避決定的復(fù)議1.申請(qǐng)人對(duì)回避決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生監(jiān)督所的上級(jí)主管部門提出復(fù)議申請(qǐng)。2.上級(jí)主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知申請(qǐng)人和衛(wèi)生監(jiān)督所。四、回避的實(shí)施（一）人員替換1.經(jīng)決定回避的衛(wèi)生監(jiān)督人員，不得再參與該衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)及時(shí)安排其他合適人員接替其工作。2.接替人員應(yīng)盡快熟悉案件情況，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。（二）工作交接1.被回避的衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)將與案件有關(guān)的資料、文件、證據(jù)等完整移交給接替人員，并做好交接記錄。2.交接記錄應(yīng)包括交接時(shí)間、地點(diǎn)、交接內(nèi)容、交接雙方簽名等信息，以備查考。（三）重新審查1.對(duì)于因回避而重新開展的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，接替人員應(yīng)重新對(duì)案件進(jìn)行審查，確保執(zhí)法工作的公正性和客觀性。2.接替人員在審查過程中，如發(fā)現(xiàn)原已收集的證據(jù)存在問題或需要補(bǔ)充新證據(jù)的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)回避制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.對(duì)于違反回避制度的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情況，可以向衛(wèi)生監(jiān)督所或其上級(jí)主管部門舉報(bào)。2.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）培訓(xùn)與教育1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行回避制度相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)回避制度的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行能力。2.通過案例分析、模擬演練等方式，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)回避情形的識(shí)別和處理能力，確保回避制度的有效實(shí)施。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反回避制度的衛(wèi)生監(jiān)督人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督人員違反回避制度，參與相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的，其作出的執(zhí)法行為無效。2.對(duì)于故意違反回避制度的衛(wèi)生監(jiān)督人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等行政處分。3.因違反回避制度給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)管理人員的責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督所管理人員對(duì)回避制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)回避而未回避情況的，給予批評(píng)教育、責(zé)令改正等處理