PAGE衛(wèi)生監(jiān)督車扣押制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督車扣押行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中，依法對涉及違反衛(wèi)生法律法規(guī)的車輛實(shí)施扣押的行為。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件實(shí)施扣押，確保扣押行為合法合規(guī)。2.合理性原則扣押行為應(yīng)基于合理的執(zhí)法目的，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)。3.公正性原則對所有涉及扣押的對象一視同仁，公正執(zhí)法，不得歧視或偏袒任何一方。4.程序正當(dāng)原則保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤┛垩?。二、扣押的?shí)施主體本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督車扣押工作。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，方可從事扣押執(zhí)法活動(dòng)。三、扣押的適用情形（一）涉及公共衛(wèi)生安全的嚴(yán)重違法行為1.車輛運(yùn)輸不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、飲用水等，可能對公眾健康造成重大危害的。2.車輛用于非法醫(yī)療廢物運(yùn)輸，存在傳播疾病風(fēng)險(xiǎn)的。（二）拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查當(dāng)事人以暴力、威脅等方法拒絕、阻礙衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法進(jìn)行檢查，且情節(jié)嚴(yán)重，可能影響執(zhí)法工作正常開展的，可對其車輛實(shí)施扣押。（三）其他法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)扣押的情形依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，對特定違法行為明確規(guī)定可以扣押涉案車輛的，從其規(guī)定。四、扣押程序（一）立案與審批1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)符合扣押情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督車扣押審批表》。2.《審批表》應(yīng)詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、扣押理由及依據(jù)等內(nèi)容。3.執(zhí)法人員將《審批表》報(bào)本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。負(fù)責(zé)人應(yīng)在接到申請后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。（二）告知與說明1.經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施扣押的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，告知其扣押的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.制作并送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督車扣押決定書》，決定書應(yīng)明確扣押車輛的基本信息、扣押期限、扣押地點(diǎn)等內(nèi)容。3.向當(dāng)事人說明扣押期間車輛的保管責(zé)任及相關(guān)注意事項(xiàng)。（三）現(xiàn)場扣押1.執(zhí)法人員按照《衛(wèi)生監(jiān)督車扣押決定書》的要求，對涉案車輛實(shí)施扣押。2.在扣押現(xiàn)場，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人對車輛進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，制作《衛(wèi)生監(jiān)督車扣押清單》。清單一式兩份，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章確認(rèn)，分別留存。3.對扣押的車輛，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。因保管不善造成車輛損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）扣押期限1.扣押期限一般不得超過[X]日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。2.對物品需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢驗(yàn)、檢測、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。（五）扣押的解除1.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除扣押：當(dāng)事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；行政機(jī)關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。2.決定解除扣押的，應(yīng)當(dāng)制作《解除衛(wèi)生監(jiān)督車扣押決定書》，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。3.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)事人對解除扣押的車輛進(jìn)行檢查、核對，確認(rèn)無誤后，返還車輛及相關(guān)物品。五、扣押車輛的保管（一）保管場所設(shè)立專門的扣押車輛保管場所，確保場所安全、整潔，具備必要的防護(hù)設(shè)施，防止車輛被盜、損壞或丟失。（二）保管措施1.對扣押車輛進(jìn)行分類存放，妥善保管，避免相互碰撞或損壞。2.定期對扣押車輛進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保車輛性能良好。如發(fā)現(xiàn)車輛存在故障或損壞，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。3.做好車輛保管記錄，詳細(xì)記錄車輛的出入庫時(shí)間、車輛狀況、保管期間的維護(hù)情況等信息。（三）費(fèi)用承擔(dān)扣押車輛的保管費(fèi)用由本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。六、當(dāng)事人權(quán)利與救濟(jì)途徑（一）陳述權(quán)和申辯權(quán)當(dāng)事人對扣押決定不服的，有權(quán)在接到《衛(wèi)生監(jiān)督車扣押決定書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出陳述和申辯。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。（二）申請行政復(fù)議或提起行政訴訟當(dāng)事人對扣押決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1.申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道該扣押決定之日起[X]日內(nèi)，向[具體復(fù)議機(jī)關(guān)名稱]提出行政復(fù)議申請。2.提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起[X]個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。（三）賠償請求權(quán)因衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)違法實(shí)施扣押，給當(dāng)事人造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)依法要求賠償。賠償請求應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)行為發(fā)生之日起[X]年內(nèi)提出。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對衛(wèi)生監(jiān)督車扣押工作進(jìn)行檢查和評估。2.對扣押程序的合法性、扣押車輛的保管情況、當(dāng)事人權(quán)利的保障等方面進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）責(zé)任追究1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在扣押工作中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違法實(shí)施扣押的；違反扣押程序，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的；利用扣押車輛謀取私利的；其他違法違紀(jì)行為。2.