PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高衛(wèi)生院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命健康造成的危害，保障衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、中毒等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等）和社會(huì)安全事件（如恐怖襲擊、暴力事件等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命健康和生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，常備不懈：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、科室之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和裝備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作的合法性、規(guī)范性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人、臨床科室主任為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.研究決定衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急管理工作任務(wù)。3.組織指揮和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)事件的情況。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。5.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高衛(wèi)生院應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。6.對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急管理工作制度和應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的應(yīng)急工作。2.收集、匯總、分析突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和科室。3.組織制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各科室制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的策劃、組織、實(shí)施和總結(jié)評(píng)估工作。5.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。6.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。7.完成應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救治工作，制定救治方案，實(shí)施救治措施，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷病員。2.應(yīng)急物資保障組：由后勤保障科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。3.治安保衛(wèi)組：由衛(wèi)生院保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)收集、匯總、分析突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和科室，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)明確職責(zé)分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)對(duì)全體職工的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好突發(fā)事件的預(yù)防工作。（二）預(yù)警行動(dòng)1.當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并提出預(yù)警建議。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警建議，決定是否發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過(guò)衛(wèi)生院內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號(hào)等方式發(fā)布。4.在預(yù)警期間，各部門、各科室應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速集結(jié)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，由應(yīng)急管理辦公室主任負(fù)責(zé)指揮，組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮，組織本科室人員開(kāi)展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事件情況。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照應(yīng)急處置指令，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門、各科室應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展情況。4.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）處置措施1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組應(yīng)迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，制定救治方案，實(shí)施救治措施，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷病員。2.應(yīng)急物資保障：應(yīng)急物資保障組應(yīng)迅速調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備、器材，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、匯總、分析突發(fā)事件的信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和科室，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行修復(fù)和更換，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常醫(yī)療秩序。3.對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行清理和消毒，防止疫情發(fā)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查和分析。2.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.將調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?。（三）恢?fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)衛(wèi)生院的正常運(yùn)行。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室與各應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)等，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。（二）應(yīng)急物資保障1.制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水等。3.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能完好。4.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.儲(chǔ)備必要的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。3.制定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障預(yù)案，明確醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障的任務(wù)、措施和流程。4.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展醫(yī)療救治工作，確保傷病員得到及時(shí)、有效的救治。（四）交通運(yùn)輸保障1.建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備能夠及時(shí)、快速地運(yùn)輸?shù)酵话l(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。2.配備必要的應(yīng)急交通運(yùn)輸工具，如救護(hù)車、消防車、運(yùn)輸車輛等。3.加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸工具的維護(hù)和管理，確保交通運(yùn)輸工具的性能完好。4.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保障應(yīng)急救援交通運(yùn)輸需求，必要時(shí)可征用社會(huì)車輛。（五）治安保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生院治安保衛(wèi)工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，確保衛(wèi)生院的安全穩(wěn)定。2.配備必要的治安保衛(wèi)人員和裝備，如保安、對(duì)講機(jī)、警棍等。3.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速組織治安保衛(wèi)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.定期組織全體職工參加應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高職工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。4.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、模擬演練等多種形式。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.演練內(nèi)容包括火災(zāi)、地震、傳染病