PAGE衛(wèi)生計生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生監(jiān)督所的管理，規(guī)范工作行為，提高工作效率，保障衛(wèi)生計生監(jiān)督工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生計生監(jiān)督所全體工作人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)督職責(zé)。2.公正公開原則：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。3.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的方法和規(guī)范的程序開展監(jiān)督工作。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督的同時，為被監(jiān)督對象提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。二、工作職責(zé)與分工（一）綜合管理部門職責(zé)1.負責(zé)所內(nèi)行政管理工作，制定和完善各項規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織協(xié)調(diào)各類會議、活動，負責(zé)文件收發(fā)、歸檔、保密等工作。3.負責(zé)人事管理、績效考核、培訓(xùn)教育等工作，提高工作人員素質(zhì)。4.負責(zé)財務(wù)管理、物資采購與管理，保障工作正常運轉(zhuǎn)。（二）業(yè)務(wù)科室職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科室負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等方面的監(jiān)督檢查。查處非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐、超范圍執(zhí)業(yè)等違法行為。對醫(yī)療廣告進行監(jiān)測和審查，打擊虛假醫(yī)療廣告。2.公共衛(wèi)生監(jiān)督科室負責(zé)公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查相關(guān)單位衛(wèi)生管理制度落實情況，檢測衛(wèi)生指標(biāo)。查處違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，預(yù)防和控制公共衛(wèi)生事件。3.計劃生育監(jiān)督科室負責(zé)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。查處違法生育、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠等行為。對計劃生育藥具的采購、發(fā)放、使用進行監(jiān)督。三、工作流程與規(guī)范（一）監(jiān)督檢查流程1.計劃制定各業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度工作重點和實際情況，制定監(jiān)督檢查計劃，明確檢查對象、內(nèi)容、時間安排等。計劃報所領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實施。2.檢查準(zhǔn)備成立檢查組，明確檢查人員分工。收集被檢查對象相關(guān)資料，如許可證、執(zhí)業(yè)記錄、衛(wèi)生檢測報告等。準(zhǔn)備檢查所需的文書、工具、設(shè)備等。3.現(xiàn)場檢查檢查組按照預(yù)定計劃和程序進行現(xiàn)場檢查，通過查閱資料、實地查看、詢問工作人員和群眾等方式，全面了解被檢查對象情況。如實記錄檢查情況，填寫現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書等文書。4.結(jié)果處理對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析評估，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重，依法依規(guī)作出處理決定。對于輕微違法行為，下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對于嚴重違法行為，依法立案查處。將檢查結(jié)果及時反饋給被檢查對象，并跟蹤整改情況。（二）行政處罰程序1.立案對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)初步調(diào)查核實，認為需要給予行政處罰的，予以立案。填寫立案審批表，報所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證成立案件調(diào)查組，對違法行為進行全面調(diào)查取證。收集書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料，確保證據(jù)合法、真實、有效。3.告知與聽證在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實、理由及依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，按照法定程序組織聽證。4.處罰決定案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人員撰寫案件調(diào)查報告，提出處理意見。經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)集體審議后，作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書。5.送達與執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)及時送達當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，如繳納罰款等。對于逾期不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）投訴舉報處理流程1.受理設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信件等。對收到的投訴舉報進行登記，記錄投訴舉報內(nèi)容、舉報人信息等。2.調(diào)查核實根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，安排人員進行調(diào)查核實。通過現(xiàn)場檢查、查閱資料詢問相關(guān)人員等方式，查明事實真相。3.結(jié)果反饋將調(diào)查核實結(jié)果及時反饋給舉報人。對于查證屬實的違法行為，依法作出處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。四、人員管理（一）人員招聘與錄用制度1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.面向社會公開招聘工作人員，通過發(fā)布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢、考察等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。3.新錄用人員實行試用期制度，試用期一般為[X]個月，試用期滿經(jīng)考核合格的，予以正式聘用。（二）培訓(xùn)與考核制度1.制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。3.建立工作人員考核制度，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉進行考核。4.考核結(jié)果與績效工資、晉升、獎勵等掛鉤。（三）考勤與休假制度1.實行正常工作時間制度，工作人員應(yīng)按時上下班，不得遲到、早退、曠工。2.嚴格請銷假制度，請假應(yīng)提前填寫請假申請表，按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.工作人員享有國家規(guī)定的法定節(jié)假日、年休假、婚假、產(chǎn)假、病假等休假權(quán)利。（四）廉潔自律制度1.加強廉政教育，提高工作人員廉潔自律意識。2.工作人員應(yīng)嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不得接受被監(jiān)督對象的禮品、禮金、宴請等。3.嚴禁利用職務(wù)之便謀取私利，嚴禁參與商業(yè)賄賂等違法違紀行為。4.建立廉政風(fēng)險防控機制，對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行廉政風(fēng)險排查和防控。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理制度1.按照國家有關(guān)規(guī)定和本所實際情況，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、項目預(yù)算等。3.預(yù)算經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審核后報上級主管部門批準(zhǔn)，并嚴格執(zhí)行。（二）收支管理制度1.依法組織收入，確保各項收入及時足額上繳。2.嚴格控制支出，按照預(yù)算安排和財務(wù)制度規(guī)定，合理使用資金。3.規(guī)范財務(wù)報銷流程，報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以報銷。（三）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行分類管理。2.定期進行資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。3.加強資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)使用效益。（四）財務(wù)審計與監(jiān)督1.定期開展內(nèi)部財務(wù)審計工作，對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督。2.接受上級主管部門和財政、審計等部門的外部審計監(jiān)督，及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。六、檔案管理（一）檔案收集與整理1.明確檔案收集范圍，包括行政管理檔案、業(yè)務(wù)工作檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等。2.各部門應(yīng)及時將工作中形成的各類文件、資料、記錄等移交檔案管理部門。3.檔案管理部門按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對收集的檔案進行整理、編目、裝訂等。（二）檔案保管與利用1.建立檔案庫房，配備必要的保管設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。2.制定檔案保管期限表，對不同檔案確定合理的保管期限。3.嚴格檔案查閱利用制度，查閱檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案。（三）檔案鑒定與銷毀1.定期對檔案進行鑒定，確定檔案的存毀價值。2.對已到保管期限且無保存價值的檔案，按照規(guī)定程序進行銷毀，銷毀過程應(yīng)進行記錄。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)與維護1.建立衛(wèi)生計生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，涵蓋監(jiān)督檢查、行政處罰、投訴舉報、人員管理、財務(wù)管理、檔案管理等功能模塊。2.定期對信息系統(tǒng)進行維護和升級，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。3.加強信息系統(tǒng)安全管理，設(shè)置用戶權(quán)限，防止信息泄露。（二）信息采集與應(yīng)用1.利用信息化手段采集衛(wèi)生計生監(jiān)督相關(guān)信息，如被監(jiān)督對象基本信息、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、行政處罰信息等。2.對采集的信息進行分析處理，為決策提供數(shù)據(jù)支持，