PAGE衛(wèi)生健康委員會細(xì)化制度一、總則（一）目的本制度旨在進一步規(guī)范衛(wèi)生健康委員會各項工作流程，提高工作效率，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域各項任務(wù)的順利開展，保障公眾的健康權(quán)益，促進衛(wèi)生健康事業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康委員會機關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位以及下屬相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)等全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保各項工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運用科學(xué)的方法和理念，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦蚝鸵?guī)范，保證工作質(zhì)量。3.公正公平原則：對待所有涉及衛(wèi)生健康事務(wù)的主體，做到公正公平，不偏袒、不歧視。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，最大程度方便群眾辦事，提供優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)衛(wèi)生健康委員會設(shè)主任一名，副主任若干名，下設(shè)辦公室、規(guī)劃發(fā)展與信息化處、政策法規(guī)處、體制改革處、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生健康處、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、科技教育處、綜合監(jiān)督處、藥物政策與基本藥物制度處、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估處、老齡健康處、婦幼健康處、職業(yè)健康處、人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處、宣傳處、人事處、財務(wù)處等職能部門。（二）職責(zé)分工1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康委員會的行政管理和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。組織制定衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，并監(jiān)督實施。協(xié)調(diào)與其他部門、機構(gòu)的關(guān)系，爭取各方支持，推動衛(wèi)生健康工作順利開展。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，分管相關(guān)職能部門。負(fù)責(zé)組織實施分管領(lǐng)域的工作計劃和任務(wù)，確保工作目標(biāo)的實現(xiàn)。及時向主任匯報分管工作進展情況，提出工作建議和決策參考。3.各職能部門職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、督查等工作；負(fù)責(zé)重要文稿起草、政務(wù)公開、安全保密、信訪、值班等工作。規(guī)劃發(fā)展與信息化處：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)；承擔(dān)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)工作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)。政策法規(guī)處：組織起草衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、規(guī)章草案；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。體制改革處：研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議；承擔(dān)組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。疾病預(yù)防控制處：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施；完善疾病預(yù)防控制體系。醫(yī)政醫(yī)管處：擬訂醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床實驗室管理等工作?；鶎有l(wèi)生健康處：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施；指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急政策、制度、規(guī)劃、預(yù)案和規(guī)范措施；指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、總結(jié)評估等工作?？萍冀逃帲簲M訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)教育工作。綜合監(jiān)督處：承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為；組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。藥物政策與基本藥物制度處：貫徹執(zhí)行國家藥物政策和基本藥物制度，組織擬訂全市藥物政策、基本藥物目錄；開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估處：組織擬訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和交流，會同有關(guān)部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。老齡健康處：組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對老齡化的政策措施；建立和完善老年健康服務(wù)體系。婦幼健康處：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。職業(yè)健康處：擬訂職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險評估和職業(yè)人群健康管理工作。人口監(jiān)測與家庭發(fā)展處：承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議；完善生育政策并組織實施。宣傳處：組織開展衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動；承擔(dān)衛(wèi)生健康科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布工作。人事處：擬訂衛(wèi)生健康人才發(fā)展政策；承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作。財務(wù)處：承擔(dān)機關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作；提出醫(yī)療服務(wù)價格政策建議。三、工作流程規(guī)范（一）政策制定與決策流程1.政策研究與起草各職能部門根據(jù)工作需要和上級要求，開展政策研究，確定政策制定的必要性和可行性。組織相關(guān)人員進行政策起草工作，廣泛征求意見，包括內(nèi)部各部門、專家學(xué)者、相關(guān)企業(yè)和群眾代表等的意見。對收集到的意見進行整理分析，對政策草案進行修改完善。2.審核與審批政策草案完成后，提交政策法規(guī)處進行合法性審查。經(jīng)合法性審查通過后，提交委主任辦公會或委黨組會進行審議。根據(jù)審議意見，進一步修改完善政策草案，報委主任簽發(fā)。3.發(fā)布與實施政策正式發(fā)布后，明確實施時間和范圍。各職能部門負(fù)責(zé)組織開展政策培訓(xùn)和宣傳工作，確保相關(guān)人員了解政策內(nèi)容和要求。建立政策實施效果跟蹤評估機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行調(diào)整完善。（二）項目管理流程1.項目申報各部門根據(jù)工作規(guī)劃和實際需求，提出項目申報計劃。填寫項目申報書，明確項目目標(biāo)、內(nèi)容、實施步驟、預(yù)算等。將項目申報書提交至規(guī)劃發(fā)展與信息化處進行匯總審核。2.項目評審規(guī)劃發(fā)展與信息化處組織專家對申報項目進行評審。專家根據(jù)項目的科學(xué)性、可行性、創(chuàng)新性等方面進行評估打分。根據(jù)評審結(jié)果，提出項目立項建議。3.項目實施經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項的項目，由項目申報部門負(fù)責(zé)組織實施。項目實施過程中，嚴(yán)格按照項目申報書確定的目標(biāo)、內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行。建立項目進度報告制度，定期向規(guī)劃發(fā)展與信息化處匯報項目進展情況。4.項目驗收項目完成后，項目申報部門向規(guī)劃發(fā)展與信息化處提交項目驗收申請。規(guī)劃發(fā)展與信息化處組織相關(guān)人員和專家對項目進行驗收。驗收合格的項目，予以結(jié)項；驗收不合格的項目，責(zé)令限期整改或取消項目。（三）行政審批流程1.申請受理申請人通過線上或線下方式提交行政審批申請材料。行政審批窗口工作人員對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查與決定承辦部門收到受理的申請材料后，按照審批標(biāo)準(zhǔn)進行審查。對于需要現(xiàn)場核查的事項，組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場核查。根據(jù)審查結(jié)果，承辦部門提出審批意見，報委領(lǐng)導(dǎo)審批。3.審批發(fā)證委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，行政審批窗口工作人員根據(jù)審批結(jié)果制作并發(fā)放行政審批證件。申請人憑受理通知書領(lǐng)取行政審批證件。四、監(jiān)督考核機制（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：衛(wèi)生健康委員會紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對機關(guān)及直屬單位工作人員遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀(jì)行為進行查處。2.內(nèi)部審計監(jiān)督：財務(wù)處負(fù)責(zé)組織開展內(nèi)部審計工作，對各部門財務(wù)收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督：各職能部門按照職責(zé)分工，對下屬單位和相關(guān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：鼓勵公眾通過投訴舉報、意見建議等方式對衛(wèi)生健康工作進行監(jiān)督，及時處理公眾反映的問題。2.媒體監(jiān)督：積極接受媒體監(jiān)督，對媒體曝光的問題及時進行調(diào)查處理，并向社會公開處理結(jié)果。（三）考核評價1.建立考核指標(biāo)體系：根據(jù)各部門職責(zé)和工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面。2.定期考核：每年組織一次年度考核，對各部門和工作人員的工作表現(xiàn)進行全面評價。3.結(jié)果運用：考核結(jié)果與績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵工作人員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。五、信息公開與保密制度（一）信息公開1.公開原則：遵循公正、公平、便民的原則，及時、準(zhǔn)確地公開衛(wèi)生健康領(lǐng)域的相關(guān)信息。2.公開內(nèi)容：包括政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、工作動態(tài)、行政審批結(jié)果、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算等信息。3.公開方式：通過衛(wèi)生健康委員會官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、公告欄等多種渠道進行公開。（二）保密制度1.保密范圍：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息屬于保密范圍。2.保密措施：加強對工作人員的保密教育，簽訂保密承諾書；對涉及保密信息的文件、資料、數(shù)據(jù)等進行嚴(yán)格管理；設(shè)置保密場所和設(shè)備，確保信息安全。3.保密監(jiān)督：定期開展保密檢查，對違反保密制度的行為進行嚴(yán)肅處理。六、培訓(xùn)與繼續(xù)教育制度（一）培訓(xùn)計劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求和工作人員崗位要求，每年制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展各類培訓(xùn)活動，培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流等。2.培訓(xùn)過程中，嚴(yán)格考勤管理，確保培訓(xùn)效果。（三）繼續(xù)教育1