PAGE縣衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，明確衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣衛(wèi)生監(jiān)督管理部門及其工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中的責(zé)任界定與管理。涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各類衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.責(zé)任明確原則：清晰劃分各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各崗位工作人員的監(jiān)督管理責(zé)任，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的工作推諉或失誤。3.公正公開原則：監(jiān)督過程和結(jié)果應(yīng)公正透明，保障被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，接受社會(huì)監(jiān)督。4.預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生違法行為的預(yù)防，加強(qiáng)宣傳教育和日常監(jiān)管，減少違法行為的發(fā)生。二、衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工（一）縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本縣衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水、學(xué)校、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處各類衛(wèi)生違法行為。3.組織開展本縣衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)估，并依法處理不合格情況。4.負(fù)責(zé)本縣衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)與管理，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等工作，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.受理本縣范圍內(nèi)的衛(wèi)生投訴舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。6.參與本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。7.負(fù)責(zé)本縣衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告工作，定期向上級(jí)衛(wèi)生行政部門和本級(jí)政府報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作情況。8.指導(dǎo)本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，定期對(duì)協(xié)管工作進(jìn)行考核評(píng)估。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)1.在縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。2.協(xié)助縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生違法行為和線索。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、上報(bào)工作，協(xié)助做好相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。4.開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育工作，提高居民的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.協(xié)助處理轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生投訴舉報(bào)，及時(shí)向縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)情況。6.完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督工作紀(jì)律，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。2.認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.按照規(guī)定的程序和要求開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當(dāng)。4.對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄等執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。5.依法對(duì)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行立案、調(diào)查取證、處罰決定等工作，及時(shí)送達(dá)相關(guān)法律文書，并監(jiān)督執(zhí)行。6.保守在執(zhí)法過程中知悉的被監(jiān)督對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。7.積極參與衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高自身綜合素質(zhì)。三、衛(wèi)生監(jiān)督管理工作流程（一）監(jiān)督檢查計(jì)劃制定1.縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門根據(jù)上級(jí)工作部署和本縣實(shí)際情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)根據(jù)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門備案。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。檢查前應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，攜帶必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書和檢查設(shè)備等。2.檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真查看被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況、人員健康狀況、衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況等，詳細(xì)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向被監(jiān)督對(duì)象指出，并要求其限期整改。同時(shí)，根據(jù)情況依法采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令停止違法行為、封存相關(guān)物品等。4.如發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)依法進(jìn)行立案調(diào)查。調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。5.詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。（三）案件處理1.對(duì)于立案調(diào)查的衛(wèi)生違法案件，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法提出處理意見。處理意見應(yīng)包括違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度等。2.衛(wèi)生監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人對(duì)案件處理意見進(jìn)行審核，審核通過后作出處罰決定。處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，并依法送達(dá)被處罰對(duì)象。3.被處罰對(duì)象對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。4.對(duì)于作出的行政處罰決定，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督被處罰對(duì)象按時(shí)履行處罰決定。如被處罰對(duì)象逾期不履行，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（四）信息報(bào)告與歸檔1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題、處理情況等信息錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)。同時(shí)，定期向上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作信息上報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門。3.衛(wèi)生監(jiān)督管理部門對(duì)辦理完畢的衛(wèi)生監(jiān)督案件及相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，歸檔內(nèi)容應(yīng)包括案件來源、立案審批表、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、證據(jù)材料、處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況等。檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。四、衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任追究（一）責(zé)任追究的情形1.衛(wèi)生監(jiān)督管理部門及其工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致衛(wèi)生違法行為未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處，造成不良后果的。違反法定程序?qū)嵤┬l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，影響執(zhí)法公正性和合法性的。對(duì)衛(wèi)生投訴舉報(bào)不及時(shí)受理、處理，或者故意拖延、推諉，造成群眾不滿的。在衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作中，弄虛作假、違規(guī)操作，導(dǎo)致抽檢結(jié)果失實(shí)的。泄露在執(zhí)法過程中知悉的被監(jiān)督對(duì)象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，造成不良影響的。利用職務(wù)之便，索取或者收受被監(jiān)督對(duì)象財(cái)物，謀取不正當(dāng)利益的。其他違反衛(wèi)生監(jiān)督管理法律法規(guī)和工作紀(jì)律的行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)及其工作人員在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：未按照規(guī)定開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生問題未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告，造成不良后果的。對(duì)發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為和線索隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或者故意拖延處理的。在衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息收集、上報(bào)工作中，弄虛作假、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)重要信息的。違反衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作紀(jì)律，泄露工作秘密，造成不良影響的。其他違反衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究的方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的責(zé)任人員，給予批評(píng)教育，責(zé)令作出書面檢查。2.警告：對(duì)違反衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)一般的責(zé)任人員，給予警告處分。3.記過、記大過：對(duì)責(zé)任人員的違法行為造成一定后果的，給予記過、記大過處分。4.降級(jí)、撤職：對(duì)責(zé)任人員的違法行為造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)、撤職處分。5.開除：對(duì)責(zé)任人員的違法行為構(gòu)成犯罪或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。（三）責(zé)任追究的程序1.發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究情形后，由衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者上級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督管