農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村防汛物資短缺的緊急情況，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地調(diào)配和補(bǔ)充防汛物資，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致防汛物資短缺的應(yīng)急處置工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助和妥善安置。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握防汛物資短缺情況，科學(xué)調(diào)配和補(bǔ)充物資，提高應(yīng)急處置能力。4.資源整合，協(xié)同配合：整合各方資源，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備管理，提高物資保障能力。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，成員包括水利、財(cái)政、民政、交通、農(nóng)業(yè)、公安、消防等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在水利部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）指揮部職責(zé)1.組織領(lǐng)導(dǎo)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置工作，研究決定重大決策和部署。2.制定方案：制定和完善農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)和工作流程。3.調(diào)配資源：協(xié)調(diào)調(diào)配各方資源，確保防汛物資的及時(shí)供應(yīng)和補(bǔ)充。4.監(jiān)督檢查：對(duì)各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。5.信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置工作的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）各成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)掌握農(nóng)村防汛物資儲(chǔ)備和使用情況，提出物資調(diào)配和補(bǔ)充建議；組織實(shí)施水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作；指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村防汛物資的管理和使用。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排和保障農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置所需的資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。3.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助和安置工作，做好救災(zāi)物資的發(fā)放和管理。4.交通部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排防汛物資的運(yùn)輸，保障運(yùn)輸通道暢通；組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)配和使用。5.農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助受災(zāi)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和服務(wù)。6.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和受災(zāi)地區(qū)的社會(huì)治安秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。7.消防部門：負(fù)責(zé)參與防汛搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾和物資。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置的相關(guān)工作。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)1.落實(shí)責(zé)任：負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村防汛物資短缺應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。2.掌握情況：及時(shí)掌握本轄區(qū)防汛物資儲(chǔ)備和使用情況，向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告物資短缺信息。3.組織搶險(xiǎn)：組織動(dòng)員本轄區(qū)群眾開展防汛搶險(xiǎn)工作，合理調(diào)配和使用防汛物資。4.做好安置：做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。5.配合工作：配合上級(jí)政府和有關(guān)部門做好防汛物資的調(diào)配和補(bǔ)充工作。三、預(yù)警與應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與報(bào)告：水利部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村防汛物資儲(chǔ)備和使用情況的監(jiān)測(cè)，建立健全物資儲(chǔ)備臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要定期對(duì)本轄區(qū)防汛物資進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)掌握物資數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。一旦發(fā)現(xiàn)防汛物資短缺，要立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)防汛物資短缺的程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級(jí)，即Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)出現(xiàn)防汛物資短缺情況時(shí)，指揮部辦公室要根據(jù)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息要通過廣播、電視、短信、微信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)一般防汛物資短缺情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要立即組織動(dòng)員本轄區(qū)群眾開展自救互救，合理調(diào)配和使用現(xiàn)有防汛物資。同時(shí)，向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告物資短缺情況，請(qǐng)求支援。（2）水利部門要加強(qiáng)對(duì)防汛物資的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府做好物資調(diào)配和使用工作。（3）財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排一定的資金用于防汛物資的補(bǔ)充和購置。2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)較重防汛物資短缺情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。指揮部辦公室要及時(shí)召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，迅速開展工作。（2）水利部門要加大對(duì)防汛物資的調(diào)配力度，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)的物資支援。同時(shí)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)防汛物資的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）交通部門要優(yōu)先安排防汛物資的運(yùn)輸，保障運(yùn)輸通道暢通。（4）民政部門要做好受災(zāi)群眾的救助和安置工作，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重防汛物資短缺情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。指揮部要全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，各成員單位要密切配合，形成合力。（2）水利部門要緊急調(diào)用省級(jí)防汛物資儲(chǔ)備，同時(shí)向國家有關(guān)部門請(qǐng)求支援。（3）財(cái)政部門要加大資金投入，保障防汛物資的購置和調(diào)配。（4）公安部門要加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和受災(zāi)地區(qū)的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序。4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）當(dāng)出現(xiàn)特別嚴(yán)重防汛物資短缺情況時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。指揮部要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)政府報(bào)告，請(qǐng)求上級(jí)政府給予更大的支持和幫助。（2）各成員單位要全力以赴，采取一切必要措施，保障防汛物資的供應(yīng)和補(bǔ)充。（3）動(dòng)員全社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)工作，廣泛開展捐贈(zèng)活動(dòng)，籌集防汛物資和資金。（三）應(yīng)急處置措施1.物資調(diào)配（1）根據(jù)防汛物資短缺情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，指揮部要及時(shí)調(diào)配物資。優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程和受災(zāi)群眾的物資需求。（2）建立物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的程序和方法。在調(diào)配物資時(shí)，要做到科學(xué)合理、公平公正。（3）加強(qiáng)物資運(yùn)輸管理，確保物資及時(shí)、安全地送達(dá)目的地。2.物資補(bǔ)充（1）根據(jù)防汛物資短缺情況和儲(chǔ)備定額，及時(shí)補(bǔ)充防汛物資。物資補(bǔ)充要遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理的原則。（2）建立物資采購機(jī)制，規(guī)范物資采購程序。在采購物資時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求進(jìn)行。（3）加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系和合作，確保物資的及時(shí)供應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大生產(chǎn)力度，提高物資生產(chǎn)能力。3.物資管理（1）加強(qiáng)對(duì)防汛物資的管理，建立健全物資管理制度。對(duì)物資的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保物資安全。（2）定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量和性能良好。對(duì)損壞、過期的物資要及時(shí)進(jìn)行清理和更新。（3）建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握物資的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)防汛物資短缺情況得到有效緩解，防汛搶險(xiǎn)工作取得階段性勝利時(shí)，指揮部要根據(jù)實(shí)際情況，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)防汛物資短缺應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。四、后期處置（一）物資清理與回收應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)防汛物資進(jìn)行清理和回收。對(duì)可重復(fù)使用的物資要進(jìn)行清洗、維修和保養(yǎng)，妥善保管；對(duì)損壞、報(bào)廢的物資要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）損失評(píng)估與補(bǔ)償1.損失評(píng)估：由水利、財(cái)政、民政等部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)因防汛物資短缺造成的損失進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括物資損失、人員傷亡、農(nóng)作物受災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等方面。2.補(bǔ)償與救助：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，按照相關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)受災(zāi)群眾和企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償和救助。財(cái)政部門要及時(shí)安排資金，確保補(bǔ)償和救助工作落實(shí)到位。（三）總結(jié)與改進(jìn)1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：組織有關(guān)部門和專家對(duì)防汛物資短缺應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.完善應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.加強(qiáng)物資儲(chǔ)備管理：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村防汛物資儲(chǔ)備管理，優(yōu)化物資儲(chǔ)備布局，提高物資儲(chǔ)備水平。建立健全物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行更新和補(bǔ)充。五、保障措施（一）資金保障1.財(cái)政部門要將農(nóng)村防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。2.建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，在緊急情況下，要及時(shí)撥付資金，保障防汛物資的采購和調(diào)配。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村防汛物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置工作，拓寬資金籌集渠道。（二）物資保障1.按照防汛物資儲(chǔ)備定額和實(shí)際需求，合理確定防汛物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。加強(qiáng)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，建立穩(wěn)定的物資供應(yīng)渠道。2.建立防汛物資儲(chǔ)備中心和倉庫，完善物資儲(chǔ)備設(shè)施和條件。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的管理，確保物資安全、完好。3.定期對(duì)防汛物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新和補(bǔ)充物資，確保物資質(zhì)量和性能符合要求。（三）通信保障1.建立健全農(nóng)村防汛通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。水利部門要配備必要的通信設(shè)備，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立防汛物資管理信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資信息的實(shí)時(shí)共享和快速傳遞。3.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信設(shè)備正常運(yùn)行。（四）交通運(yùn)輸保障1.交通部門要制定防汛物資運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確運(yùn)輸路線和運(yùn)輸方式。在緊急情況下，要優(yōu)先安排防汛物資的運(yùn)輸，保障運(yùn)輸通道暢通。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的調(diào)度和管理，確保車輛安全、高效地運(yùn)輸防汛物資。3.建立應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，在必要時(shí)能夠迅速組織運(yùn)輸力量，完成防汛物資的運(yùn)輸任務(wù)。（五）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，開展防汛物資短缺應(yīng)急處置技術(shù)研究和開發(fā)。推廣應(yīng)用先進(jìn)的防汛物資儲(chǔ)備、調(diào)配和管理技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立防汛物資專家?guī)欤瑸榉姥次镔Y短缺應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。（六）