PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作制度一、總則1.目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，提高衛(wèi)生院應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急管理工作制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。3.工作原則預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，將預(yù)防工作貫穿于應(yīng)急管理工作的全過(guò)程?？焖俜磻?yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效開(kāi)展救援工作?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的協(xié)同合作，形成應(yīng)急管理合力。二、應(yīng)急管理組織體系1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：由衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人、臨床科室主任為成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理工作。制定和修訂衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作制度、應(yīng)急預(yù)案。決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，指揮應(yīng)急處置工作。定期組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高衛(wèi)生院應(yīng)急管理水平。2.應(yīng)急管理辦公室組成人員：設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，由辦公室主任兼任主任，相關(guān)工作人員為成員。職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作，包括文件收發(fā)、信息收集與報(bào)送、會(huì)議組織等。協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組開(kāi)展工作，督促檢查應(yīng)急措施的落實(shí)情況。組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與溝通。3.應(yīng)急工作小組醫(yī)療救治組：由臨床科室業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治工作，制定救治方案，組織實(shí)施醫(yī)療救援。護(hù)理保障組：由護(hù)理人員組成，協(xié)助醫(yī)療救治組做好患者護(hù)理工作，確保護(hù)理質(zhì)量和安全。后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、藥品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障應(yīng)急工作的物資需求。信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)收集、整理和報(bào)送應(yīng)急信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件進(jìn)展情況，與相關(guān)部門保持信息暢通。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握突發(fā)事件的苗頭和動(dòng)態(tài)。健康教育：開(kāi)展公眾健康教育，普及應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急能力。應(yīng)急物資儲(chǔ)備：按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備和藥品，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、儲(chǔ)備充足。并建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、有效期等信息。2.預(yù)警行動(dòng)當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，判斷事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤核實(shí)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，由國(guó)家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一指揮，衛(wèi)生院全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，由省級(jí)衛(wèi)生健康委指揮，衛(wèi)生院按照要求組織實(shí)施應(yīng)急救援。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，由市級(jí)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指揮，衛(wèi)生院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，由縣級(jí)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)，衛(wèi)生院自行組織應(yīng)急處置。2.響應(yīng)程序事件報(bào)告：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向衛(wèi)生院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)等信息。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。啟動(dòng)預(yù)案：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)會(huì)議，分析判斷事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)迅速通知各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)處置：各應(yīng)急工作小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)按照各自職責(zé)分工，迅速開(kāi)展醫(yī)療救治、物資保障、信息聯(lián)絡(luò)、治安保衛(wèi)等工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。在醫(yī)療救治過(guò)程中，應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，合理調(diào)配醫(yī)療資源，提高救治效果。擴(kuò)大應(yīng)急：當(dāng)突發(fā)事件超出衛(wèi)生院應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?qǐng)求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急結(jié)束：突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、后期處置1.善后處理醫(yī)療救治后續(xù)工作：對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行后續(xù)跟蹤治療和康復(fù)指導(dǎo)，確保傷病員得到妥善安置。受災(zāi)人員安置：協(xié)助政府有關(guān)部門做好受災(zāi)人員的安置工作，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)。損失評(píng)估：組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、醫(yī)療資源消耗等情況進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的補(bǔ)償、理賠等工作提供依據(jù)。2.調(diào)查與總結(jié)事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件責(zé)任，提出處理建議。總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作制度。3.恢復(fù)重建根據(jù)事件損失評(píng)估情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施衛(wèi)生院的設(shè)施設(shè)備修復(fù)、物資補(bǔ)充等工作，盡快恢復(fù)正常醫(yī)療秩序。六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急管理辦公室與各應(yīng)急工作小組之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)送應(yīng)急信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。2.應(yīng)急物資保障按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和設(shè)備，包括急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、生活物資等。并建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放位置等信息。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、儲(chǔ)備充足。建立應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配、使用管理制度，規(guī)范物資采購(gòu)渠道，嚴(yán)格物資出入庫(kù)手續(xù)，確保物資使用合理、安全。3.醫(yī)療衛(wèi)生保障加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍。定期組織應(yīng)急醫(yī)療救治培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急醫(yī)療救治能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作與溝通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得醫(yī)療支持。4.交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急救援車輛性能良好，隨時(shí)處于待命狀態(tài)。配備必要的駕駛?cè)藛T，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高駕駛技能和應(yīng)急處置能力。與交通運(yùn)輸部門保持密切聯(lián)系，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員和物資的快速運(yùn)輸。5.治安保障加強(qiáng)衛(wèi)生院治安保衛(wèi)工作，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備必要的安保人員和安保設(shè)備。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體員工參加應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能等。根據(jù)不同崗位的職責(zé)要求，開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置能力。如對(duì)醫(yī)療救治人員進(jìn)行急救技能培訓(xùn)，對(duì)后勤保障人員進(jìn)行物資管理培訓(xùn)等。邀請(qǐng)專家進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)講座，定期組織應(yīng)急演練觀摩，拓寬員工的應(yīng)急管理視野，提高應(yīng)急管理水平。2.演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、地震、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。演練結(jié)