PAGE市衛(wèi)生計(jì)生輿情制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)輿情監(jiān)測(cè)、分析與應(yīng)對(duì)工作，有效預(yù)防、減少和消除輿情事件對(duì)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響，維護(hù)公眾健康權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)直屬單位涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的輿情管理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的輿情風(fēng)險(xiǎn)，提前采取措施加以防范，避免輿情事件的發(fā)生或降低其危害程度。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則對(duì)輿情信息做到快速收集、準(zhǔn)確研判、及時(shí)發(fā)布，確保信息的真實(shí)性和權(quán)威性，避免因信息滯后或不準(zhǔn)確引發(fā)公眾誤解和不良影響。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和單位的職責(zé)和權(quán)限，確保輿情應(yīng)對(duì)工作有序開(kāi)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)輿情進(jìn)行分析評(píng)估，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，有效引導(dǎo)輿論，化解矛盾，維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)良好形象。二、輿情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生輿情監(jiān)測(cè)工作，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)具體監(jiān)測(cè)任務(wù)。2.各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)直屬單位應(yīng)設(shè)立輿情監(jiān)測(cè)崗位，配備專(zhuān)（兼）職人員，負(fù)責(zé)本單位輿情信息的收集、整理和上報(bào)工作。（二）監(jiān)測(cè)范圍1.各類(lèi)傳統(tǒng)媒體，包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視等，關(guān)注其對(duì)衛(wèi)生計(jì)生政策法規(guī)、重大事件、熱點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)道和評(píng)論。2.新興媒體，如網(wǎng)站、微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)涉及衛(wèi)生計(jì)生工作的網(wǎng)民言論、帖子、視頻等信息。3.各類(lèi)輿情監(jiān)測(cè)軟件和工具，實(shí)時(shí)收集與衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域相關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.衛(wèi)生計(jì)生政策法規(guī)的出臺(tái)、實(shí)施及解讀情況，公眾對(duì)政策的理解和反饋。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的輿情。3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況，包括事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)對(duì)措施及公眾關(guān)注度。4.計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況，以及與計(jì)劃生育相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題。5.衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作人員的違法違紀(jì)行為及公眾對(duì)此的反應(yīng)。6.其他涉及衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域的敏感信息、突發(fā)事件及公眾關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。（四）監(jiān)測(cè)方法1.人工監(jiān)測(cè)安排專(zhuān)人每天定時(shí)瀏覽各類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，收集與衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)的輿情信息，并做好記錄。2.軟件監(jiān)測(cè)利用專(zhuān)業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件，設(shè)置關(guān)鍵詞和監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情信息的自動(dòng)抓取和分析，提高監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確性，但軟件監(jiān)測(cè)結(jié)果需人工進(jìn)一步核實(shí)和篩選。（五）監(jiān)測(cè)頻率對(duì)于重點(diǎn)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行每日監(jiān)測(cè)；對(duì)于一般媒體和平臺(tái)，每周至少監(jiān)測(cè)三次；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊時(shí)期，實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。三、輿情分析（一）分析主體各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)成立輿情分析小組，由宣傳、信息、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行分析研判。（二）分析內(nèi)容1.輿情的性質(zhì)，判斷是正面、負(fù)面還是中性輿情。2.輿情的來(lái)源，確定信息發(fā)布的媒體、平臺(tái)及發(fā)布者身份。3.輿情的傳播范圍和影響力，評(píng)估其在不同地區(qū)、不同群體中的傳播情況和關(guān)注度。4.輿情產(chǎn)生的原因，分析是由于政策執(zhí)行不當(dāng)、工作失誤、誤解還是其他因素導(dǎo)致。5.輿情可能發(fā)展的趨勢(shì)，預(yù)測(cè)其是否會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散、升級(jí)或引發(fā)其他相關(guān)輿情。（三）分析方法1.定性分析根據(jù)輿情的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，判斷其性質(zhì)和類(lèi)別，如醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生事件、政策爭(zhēng)議等。2.定量分析通過(guò)對(duì)輿情信息的傳播量、評(píng)論數(shù)、點(diǎn)贊數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估輿情的熱度和影響力。3.關(guān)聯(lián)分析將輿情與衛(wèi)生計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，找出輿情產(chǎn)生的內(nèi)在聯(lián)系和根源，以便針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施。（四）分析報(bào)告輿情分析小組應(yīng)定期撰寫(xiě)輿情分析報(bào)告，一般每周一次，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊時(shí)期應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)。報(bào)告內(nèi)容包括輿情概述、分析結(jié)果、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)建議等，為輿情應(yīng)對(duì)決策提供依據(jù)。四、輿情應(yīng)對(duì)（一）應(yīng)對(duì)原則1.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)現(xiàn)輿情，應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，迅速采取措施，避免輿情進(jìn)一步發(fā)酵。2.主動(dòng)溝通原則積極與媒體、公眾進(jìn)行溝通交流，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，爭(zhēng)取公眾理解和支持。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)政策要求開(kāi)展輿情應(yīng)對(duì)工作，確保應(yīng)對(duì)措施合法合規(guī)。4.分類(lèi)處置原則根據(jù)輿情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取不同的應(yīng)對(duì)策略和措施，做到精準(zhǔn)處置。（二）應(yīng)對(duì)流程1.輿情發(fā)現(xiàn)與報(bào)告輿情監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)輿情后，應(yīng)立即填寫(xiě)《衛(wèi)生計(jì)生輿情信息報(bào)告單》，詳細(xì)記錄輿情的發(fā)生時(shí)間、來(lái)源、內(nèi)容、傳播范圍等信息，并及時(shí)上報(bào)本單位輿情管理負(fù)責(zé)人。輿情管理負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員進(jìn)行初步研判，確定輿情的等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)對(duì)方案制定對(duì)于一般輿情，由本單位輿情管理負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員制定應(yīng)對(duì)方案，明確應(yīng)對(duì)措施、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于重大輿情，上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)輿情應(yīng)對(duì)工作，并制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方案。應(yīng)對(duì)方案應(yīng)包括輿情背景分析、應(yīng)對(duì)目標(biāo)、具體措施、信息發(fā)布口徑、媒體溝通策略、后續(xù)跟進(jìn)措施等內(nèi)容。3.信息發(fā)布與溝通根據(jù)應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。信息發(fā)布渠道包括官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等。同時(shí)，積極與媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供信息，引導(dǎo)媒體客觀(guān)、準(zhǔn)確地報(bào)道，避免不實(shí)信息的傳播。對(duì)于媒體的采訪(fǎng)要求，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行安排，確保采訪(fǎng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)。4.輿情處置與化解針對(duì)輿情反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)于公眾的合理訴求，應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決，爭(zhēng)取得到公眾的認(rèn)可和滿(mǎn)意。同時(shí)，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，確保輿情得到有效控制和化解。5.效果評(píng)估與總結(jié)輿情應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，應(yīng)對(duì)輿情處置效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)。評(píng)估內(nèi)容包括輿情的平息情況、公眾滿(mǎn)意度、社會(huì)影響力等方面。通過(guò)評(píng)估總結(jié)，分析輿情應(yīng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的輿情管理工作提供參考。（三）信息發(fā)布1.發(fā)布主體各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生計(jì)生輿情信息發(fā)布的主體，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。2.發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀(guān)的原則，不得隱瞞、歪曲事實(shí)真相，不得發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的信息。3.發(fā)布渠道主要通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道發(fā)布衛(wèi)生計(jì)生輿情信息。官方網(wǎng)站應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的輿情專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布輿情動(dòng)態(tài)和應(yīng)對(duì)情況；微博、微信公眾號(hào)應(yīng)根據(jù)輿情發(fā)展情況，適時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)公眾關(guān)切；對(duì)于重大輿情事件，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體和公眾通報(bào)事件真相和應(yīng)對(duì)措施。4.發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括輿情事件的基本情況、調(diào)查核實(shí)情況、處理結(jié)果、下一步工作計(jì)劃等，同時(shí)應(yīng)注重語(yǔ)言表達(dá)的規(guī)范性和親和力，避免使用生硬、冷漠的語(yǔ)言。（四）媒體溝通1.建立媒體聯(lián)絡(luò)機(jī)制各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全媒體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)與媒體的日常溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)了解媒體的報(bào)道需求和關(guān)注點(diǎn)，為媒體提供準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。2.主動(dòng)提供信息積極主動(dòng)地向媒體提供衛(wèi)生計(jì)生工作的相關(guān)信息，包括政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、典型案例等，引導(dǎo)媒體正面宣傳衛(wèi)生計(jì)生工作，樹(shù)立良好形象。對(duì)于媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)給予回應(yīng)，提供權(quán)威解讀，避免媒體誤讀和不實(shí)報(bào)道。3.加強(qiáng)媒體合作與媒體建立良好的合作關(guān)系，共同開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的認(rèn)知度和支持度。對(duì)于媒體提出的合理建議和意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真研究采納，不斷改進(jìn)工作。五、輿情應(yīng)對(duì)保障（一）組織保障各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)成立輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生輿情管理工作，研究解決輿情應(yīng)對(duì)工作中的重大問(wèn)題。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)直屬單位應(yīng)參照成立相應(yīng)的輿情管理工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保輿情管理工作落到實(shí)處。（二）人員保障各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)配備足夠的輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)工作人員，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其輿情管理能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)工作人員積極參與輿情管理工作，形成全員參與、共同應(yīng)對(duì)的良好局面。（三）技術(shù)保障加大對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)技術(shù)的投入，購(gòu)置先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)軟件和工具，建立完善的輿情信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高輿情管理工作的信息化水平。同時(shí)，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，借助其技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升輿情管理工作的效率和質(zhì)量。（四）經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將輿情管理工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)、培訓(xùn)等工作的順利開(kāi)展。經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生計(jì)生輿情管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和相關(guān)直屬單位的輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)等工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.建立輿情管理工作舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生輿情管理工作中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并依法依規(guī)對(duì)被舉報(bào)單位和個(gè)人進(jìn)行處理。（二）考核制度1.制定科學(xué)合理的輿情管理工作考核指標(biāo)體系，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的輿情管理工作進(jìn)行量化考核。考核指標(biāo)包括輿情監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性、輿情分析的深度和廣度