PAGE衛(wèi)生實(shí)行屬地化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高衛(wèi)生質(zhì)量，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本屬地化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及衛(wèi)生管理的單位和場所，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、企事業(yè)單位等。（三）基本原則1.屬地管理原則：衛(wèi)生管理工作由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保管理工作的有效落實(shí)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)不同行業(yè)、不同場所的衛(wèi)生特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)施分類指導(dǎo)和監(jiān)管。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與衛(wèi)生管理工作，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高衛(wèi)生管理的效率和水平。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的衛(wèi)生管理工作，制定衛(wèi)生管理政策和規(guī)劃，保障衛(wèi)生管理工作的經(jīng)費(fèi)投入。2.建立健全衛(wèi)生管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，共同推進(jìn)衛(wèi)生管理工作。3.組織開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。（二）衛(wèi)生行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生管理工作的具體組織實(shí)施，制定衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和措施。2.組織開展衛(wèi)生監(jiān)測和評估，掌握本地區(qū)衛(wèi)生狀況，為衛(wèi)生管理決策提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)衛(wèi)生許可證的發(fā)放和管理，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和日常監(jiān)督檢查。4.組織開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和診療規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全。2.公共場所經(jīng)營單位：按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣、消毒等工作，為顧客提供衛(wèi)生、舒適的環(huán)境。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生管理，確保食品衛(wèi)生安全。4.學(xué)校：加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理，做好學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作，保障學(xué)生的身體健康。5.企事業(yè)單位：做好本單位的環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，積極配合政府和相關(guān)部門的衛(wèi)生管理工作。三、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址、布局、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)要求，便于醫(yī)療服務(wù)的開展和衛(wèi)生管理。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物處置設(shè)施等，確保醫(yī)療廢物和污水的無害化處理。3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定做好消毒、隔離等工作，對醫(yī)療器械、設(shè)備、物品等進(jìn)行定期消毒和滅菌。（二）公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.公共場所應(yīng)保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.公共場所應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)施、通風(fēng)換氣設(shè)施等，并保持正常運(yùn)行。3.公共場所應(yīng)按照規(guī)定做好公共用品用具的清洗、消毒、更換等工作，確保公共用品用具的衛(wèi)生安全。4.公共場所應(yīng)設(shè)置醒目的衛(wèi)生標(biāo)識(shí)，向顧客宣傳衛(wèi)生知識(shí)和衛(wèi)生要求。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，保持環(huán)境整潔，遠(yuǎn)離污染源。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如食品加工設(shè)備、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、防塵防蠅設(shè)施等，并保持正常運(yùn)行。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，如食品加工操作規(guī)范、食品儲(chǔ)存條件等，防止食品污染和變質(zhì)。4.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定做好食品從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，確保食品從業(yè)人員持健康證上崗。（四）學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生管理，保持校園整潔，綠化美化校園環(huán)境。2.學(xué)校應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如飲用水衛(wèi)生設(shè)施、廁所衛(wèi)生設(shè)施、洗手設(shè)施等，并保持正常運(yùn)行。3.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定做好學(xué)校傳染病防控工作，加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傳染病疫情。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為。四、衛(wèi)生許可與備案（一）衛(wèi)生許可范圍1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。2.公共場所衛(wèi)生許可。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可。（二）衛(wèi)生許可申請材料1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請材料：《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請表》；《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖、科室分布圖、床位分布圖；醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的其他材料。2.公共場所衛(wèi)生許可申請材料：《衛(wèi)生許可證申請書》；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件；公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖；公共場所衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告；公共場所衛(wèi)生管理制度；從業(yè)人員健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明復(fù)印件；采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生許可申請材料：《食品經(jīng)營許可申請書》；營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；食品經(jīng)營和貯存場所的平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品經(jīng)營操作流程、食品經(jīng)營貯存場所位置圖、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作說明、食品經(jīng)營安全管理制度、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）衛(wèi)生許可辦理程序1.申請人向所在地衛(wèi)生行政部門提出衛(wèi)生許可申請，并提交申請材料。2.衛(wèi)生行政部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.衛(wèi)生行政部門受理申請后，按照衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場審查。現(xiàn)場審查合格的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放衛(wèi)生許可證；現(xiàn)場審查不合格的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（四）衛(wèi)生備案1.對不需要取得衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行衛(wèi)生備案管理。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門進(jìn)行衛(wèi)生備案，并提交備案材料。備案材料包括食品生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、經(jīng)營項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等信息。3.衛(wèi)生行政部門對備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并發(fā)放備案憑證。五、衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.衛(wèi)生管理制度的建立和落實(shí)情況。2.衛(wèi)生設(shè)施的配備和運(yùn)行情況。3.公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等的衛(wèi)生狀況。4.醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)院感染防控情況。5.學(xué)校衛(wèi)生管理和傳染病防控情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：衛(wèi)生行政部門定期對轄區(qū)內(nèi)的單位和場所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生問題。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對特定領(lǐng)域的衛(wèi)生管理。3.抽檢監(jiān)測：對公共場所、食品等進(jìn)行隨機(jī)抽檢監(jiān)測，了解衛(wèi)生質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.對逾期不整改或者整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，依法予以行政處罰。3.對存在嚴(yán)重衛(wèi)生安全隱患的單位和場所，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停業(yè)整頓，直至整改合格后方可恢復(fù)營業(yè)。六、衛(wèi)生監(jiān)測與評估（一）衛(wèi)生監(jiān)測1.衛(wèi)生行政部門定期組織開展衛(wèi)生監(jiān)測工作，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測項(xiàng)目包括空氣、水質(zhì)、食品、公共用品用具等的衛(wèi)生指標(biāo)。3.監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）衛(wèi)生評估1.衛(wèi)生行政部門定期對本地區(qū)的衛(wèi)生管理工作進(jìn)行評估，了解衛(wèi)生管理工作的成效和存在的問題。2.評估內(nèi)容包括衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況、衛(wèi)生設(shè)施的配備和運(yùn)行情況、衛(wèi)生質(zhì)量狀況等。3.根據(jù)評估結(jié)果，制定針對性的改進(jìn)措施，不斷提高衛(wèi)生管理工作水平。七、衛(wèi)生知識(shí)宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳內(nèi)容1.普及衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)。2.宣傳衛(wèi)生管理工作的重要性和意義。3.倡導(dǎo)健康的生活方式和行為習(xí)慣。（二）宣傳方式1.利用多種媒體渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等，開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳。2.在公共場所、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)置衛(wèi)生宣傳欄，張貼衛(wèi)生宣傳海報(bào)。3.舉辦衛(wèi)生知識(shí)講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，提高公眾的衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。（三）培訓(xùn)對象與內(nèi)容1.培訓(xùn)對象包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、公共場所從業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、學(xué)校教職工等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、衛(wèi)生操作技能、醫(yī)院感染防控知識(shí)等。八、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理（一）應(yīng)急管理體系1.建立健全突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)。2.制定突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程