PAGE瀘州市衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強瀘州市衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權益，維護醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于瀘州市行政區(qū)域內(nèi)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領域的衛(wèi)生監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正公開原則：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程和結(jié)果應公正透明，保障公民、法人和其他組織的合法權益，接受社會監(jiān)督。3.預防為主原則：堅持預防與監(jiān)督相結(jié)合，加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.屬地管理原則：衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實行屬地化管理，各級衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督管理措施的有效落實。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構職責（一）機構設置瀘州市衛(wèi)生健康行政部門設立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機構，負責具體實施衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構應具備與所承擔職責相適應的人員、設備和經(jīng)費等條件。（二）職責分工1.綜合管理職責負責制定和組織實施衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、方案和措施。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓、考核和技術指導。負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告。承擔衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作。2.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職責對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等進行監(jiān)督檢查。查處非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等違法行為。負責醫(yī)療機構的設置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗等相關工作的監(jiān)督。對采供血機構及其執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。3.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督職責對賓館、飯店、商場、美容美發(fā)店、游泳場館等公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督公共場所經(jīng)營者落實衛(wèi)生管理制度，規(guī)范衛(wèi)生設施設備的配備和使用。查處公共場所衛(wèi)生違法行為，保障公眾在公共場所的健康安全。4.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)測飲用水水質(zhì)，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標準。查處飲用水衛(wèi)生違法行為，預防和控制飲用水污染事件的發(fā)生。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職責對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行監(jiān)督檢查，督促用人單位落實職業(yè)病防治措施。開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測、評價。查處職業(yè)衛(wèi)生違法行為，保護勞動者的職業(yè)健康權益。6.放射衛(wèi)生監(jiān)督職責對放射診療機構的放射防護設施、設備運行、人員資質(zhì)等進行監(jiān)督檢查。監(jiān)測放射診療場所的輻射劑量，確保放射工作人員和公眾的健康安全。查處放射衛(wèi)生違法行為，規(guī)范放射診療行為。三、衛(wèi)生監(jiān)督管理措施（一）許可管理1.衛(wèi)生行政許可范圍醫(yī)療機構設置審批、執(zhí)業(yè)登記、變更登記、注銷登記等。公共場所衛(wèi)生許可。飲用水供水單位衛(wèi)生許可。放射診療許可。2.許可程序申請：申請人向衛(wèi)生健康行政部門提交衛(wèi)生行政許可申請書及相關材料。受理：衛(wèi)生健康行政部門對申請材料進行審查，符合受理條件的予以受理，不符合的告知申請人補正或不予受理。審查：衛(wèi)生健康行政部門對申請事項進行實地審查、技術評審等。決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準予許可或不予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)衛(wèi)生行政許可證；不予許可的，書面說明理由。3.許可監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督機構對取得衛(wèi)生行政許可的單位和個人進行日常監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合許可條件。對不再符合許可條件或存在違法違規(guī)行為的，依法注銷、吊銷衛(wèi)生行政許可證。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查計劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機構應根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作重點和實際情況，制定年度、季度和月度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、頻次等。2.監(jiān)督檢查方式現(xiàn)場檢查：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到被監(jiān)督單位的工作場所進行實地檢查，查看衛(wèi)生設施設備、工作流程、人員資質(zhì)等情況。查閱資料：查閱被監(jiān)督單位的相關文件、記錄、檔案等資料，核實其衛(wèi)生管理情況。使用檢測設備：對公共場所、飲用水、工作場所等進行衛(wèi)生指標檢測，獲取客觀數(shù)據(jù)。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機構：檢查醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)資格、診療科目、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物處置等情況。公共場所：檢查公共場所的衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生管理制度落實情況、衛(wèi)生設施設備運行情況、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等衛(wèi)生指標。飲用水供水單位：檢查供水單位衛(wèi)生許可證持有情況；水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件等情況。職業(yè)衛(wèi)生：檢查用人單位職業(yè)病防治管理措施落實情況、工作場所職業(yè)病危害因素檢測評價情況、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況等。放射衛(wèi)生：檢查放射診療機構放射防護設施設備運行情況、放射工作人員配備及培訓情況、患者防護措施落實情況等。4.監(jiān)督檢查記錄衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應如實記錄監(jiān)督檢查情況，填寫衛(wèi)生監(jiān)督意見書、現(xiàn)場檢查筆錄等文書。監(jiān)督檢查記錄應包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由執(zhí)法人員和被監(jiān)督單位負責人簽字確認。（三）抽檢監(jiān)測1.抽檢監(jiān)測計劃衛(wèi)生監(jiān)督機構應制定衛(wèi)生抽檢監(jiān)測計劃，對醫(yī)療衛(wèi)生機構、公共場所、飲用水、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等領域進行定期抽檢監(jiān)測。抽檢監(jiān)測項目應符合國家相關標準和規(guī)范要求。2.抽檢監(jiān)測實施按照隨機抽樣的原則，確定抽檢監(jiān)測對象。采用科學合理的檢測方法和技術標準，對抽檢樣品進行檢測分析。及時將抽檢監(jiān)測結(jié)果反饋給被抽檢單位，并向社會公布。3.結(jié)果處理對抽檢監(jiān)測結(jié)果不符合國家衛(wèi)生標準的，衛(wèi)生監(jiān)督機構應依法責令被抽檢單位限期整改。對整改后仍不符合要求的，依法予以行政處罰。對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的普遍性衛(wèi)生問題，應及時采取針對性措施，加強行業(yè)監(jiān)管。（四）違法行為查處1.立案衛(wèi)生監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或接到舉報投訴后，經(jīng)初步核實，認為符合立案條件的，予以立案。立案應填寫立案審批表，明確案件來源、當事人基本情況、違法事實等內(nèi)容，并經(jīng)負責人批準。2.調(diào)查取證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件。詢問當事人或證人時，應制作詢問筆錄，并經(jīng)被詢問人核對無誤后簽字確認。3.案件審查衛(wèi)生監(jiān)督機構對調(diào)查終結(jié)的案件進行審查，根據(jù)不同情況分別作出處理決定。對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法的案件，依法作出行政處罰決定。對于違法事實不成立或證據(jù)不足的，不予行政處罰，并告知當事人理由。對于情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰的，應集體討論決定。4.處罰決定送達與執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機構依法制作行政處罰決定書，并在規(guī)定時間內(nèi)送達當事人。當事人應在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。對于逾期不履行行政處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構可依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.收集渠道衛(wèi)生監(jiān)督機構在日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報處理等工作中，收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。醫(yī)療衛(wèi)生機構及相關單位按照規(guī)定向衛(wèi)生監(jiān)督機構報送本單位的衛(wèi)生管理信息。其他部門和單位提供的與衛(wèi)生監(jiān)督管理有關的信息。2.收集內(nèi)容醫(yī)療衛(wèi)生機構的基本信息、執(zhí)業(yè)活動信息、醫(yī)療質(zhì)量信息、醫(yī)療安全信息等。公共場所的衛(wèi)生許可信息、衛(wèi)生管理信息、衛(wèi)生檢測信息等。飲用水供水單位的衛(wèi)生許可信息、水質(zhì)檢測信息、衛(wèi)生管理信息等。職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的相關信息，包括用人單位基本情況、職業(yè)病防治管理情況、放射診療機構信息等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息，如監(jiān)督檢查記錄、行政處罰信息、案件處理情況等。（二）信息整理與分析1.信息整理衛(wèi)生監(jiān)督機構對收集到的信息進行分類、匯總、審核，確保信息的準確性和完整性。對信息進行編碼、存儲，建立衛(wèi)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫。2.信息分析運用統(tǒng)計學方法和數(shù)據(jù)分析技術，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進行分析，挖掘信息背后的規(guī)律和問題。分析內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的成效、存在的問題及趨勢，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報告與發(fā)布1.信息報告衛(wèi)生監(jiān)督機構定期向上級衛(wèi)生健康行政部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括工作進展、存在問題、下一步工作計劃等。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大衛(wèi)生違法案件等重要信息，應及時報告上級衛(wèi)生健康行政部門，并按照規(guī)定向相關部門通報。2.信息發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督機構通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期向社會發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生抽檢監(jiān)測結(jié)果、違法案件查處情況、衛(wèi)生行政許可信息等，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。發(fā)布信息應遵循客觀、準確、及時的原則，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。五、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設（一）人員配備衛(wèi)生監(jiān)督機構應根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。執(zhí)法人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得衛(wèi)生行政執(zhí)法資格證書。（二）培訓與考核1.培訓計劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機構應制定年度培訓計劃，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能等。2.培訓方式內(nèi)部培訓：組織本機構的業(yè)務骨干進行授課培訓。外部培訓：選派執(zhí)法人員參加上級部門或?qū)I(yè)機構組織的培訓。在線學習：利用網(wǎng)絡平臺開展在線學習，豐富執(zhí)法人員的學習資源。3.考核制度建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員考核制度，定期對執(zhí)法人員的業(yè)務水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員晉升、獎懲的依據(jù)。（